4月23日，伴随着淅淅沥沥的春雨，上海市第二届市民运动会启动仪式在上海体育场如约举行。今天，记者一行来到上海地铁一号线人民广场站，体验本届市民运动会地铁文化专列。地铁屏蔽门两侧贴着上港球员武磊和孔卡的卡通形象、扶手上印着本届市民运动会的二维码，一切特色鲜明的标识都体现着本次活动的口号，“上海动起来”。

本届市民运动会从4月开始，11月结束，由“竞赛”和“活动”两大板块构成。其中，“竞赛”板块的赛事多达3880项，预计有上百万人次参与。为筹办规模如此庞大的赛事，上海市体育局别开生面，提倡社会化和市场化的“多元主体”办赛模式。“这是本届市民运动会的最大特色。”上海市体育局副局长赵光圣说。

之所以引入这种办赛模式，上海市体育局局长黄永平告诉记者，这源于政府出台的一系列文件，例如，2014年底国务院出台了“46号文件”，将全民健身上升为国家战略，这对体育工作提出了新要求。“以往，体育就是体育部门一家的事，如今，这种单轮驱动的模式正朝着政府、社会和市场三轮驱动转变。”

2012年，上海市举办了第一届市民运动会，当时采用从市级到区县再到乡镇，动员体育局、工会、团委、学校等机构组织参与办赛。“主要还是依靠体制内的力量，尤其是体育局所属的单项协会来办赛。”上海市体育局群体处处长张漪说。

本届市民运动会，上海市体育局在办赛模式上来了个大转弯。体育局将赛事承办权抛向社会，通过招标的方式来决定谁能获得承办权，体育局所属的单项协会也必须参与竞标。“我们的竞标很规范，由财政局指定公司，然后从该公司的专家库挑选专家，体育部门的领导只能以观察员的身份旁听，没有投票权，很公平。”张漪介绍道。

这样的机会对于像上海洛合体育发展有限公司这样的企业还是第一次。该公司负责人戴富琪说：“前10年，企业与政府分开办赛，在今年1月举行的赛事推介会上，上海市体育局局长黄永平说让企业参与进来，这让我很惊讶。”

如果竞标成功，体育部门会给企业10万元的办赛经费，比赛结束后会根据第三方的评估，给予承办方5至20万元不等的奖励。虽然这样的经费远远不能满足办赛需要，但戴富琪并不想放难得的机会，半个月就赶制出了标书。

引入竞争机制，让上海市体育局所属的单项协会也很“惊讶”。用黄永平的话说，长期以来，体育部门与单项协会有一种“剪不断，理还乱”的关系，有些协会与项目运动管理中心合二为一，管办不分。

竞标当天，两相对照，大多数企业的方案更有活力、更接地气、更时尚，最终，有一半的单项协会没有拿到办赛资格。“协会以为我们是走过场，没有思想准备，结果就out（出局）了。”黄永平说。

竞争给单项协会带来了压力，张漪坦言，有竞争是好事。“这样能促进协会的发展，端正协会的态度，毕竟办比赛只是个技术活，协会在推广项目发展，满足民众健身需求方面有更多的职责。”张漪说，“虽然某些单项协会没有获得赛事承办权，但它们还是会与企业、社会组织合作，毕竟协会有办赛经验、拥有裁判资源等优势，最简单的是，企业要购买服务，有钱为什么不赚呢？”

黄永平坦言，在小体育到大体育、封闭的体育到开放的体育、体育部门办体育到管办分离的转变中，社会和市场的作用远远超过政府部门。“多元主体”办赛模式还将运用到上海市每年都会举办的市民大联赛，并逐步得到完善。

（本报上海4月24日电）