全球“面试”共三天

美国纽约当地时间13日下午5时，为期三天的联合国会员国代表与下一任联合国秘书长候选人的“非正式互动对话会”第二天会议落下帷幕。当天，斯洛文尼亚前总统、前联合国助理秘书长达尼洛·图尔克、克罗地亚议会副议长韦斯娜·普希奇和摩尔多瓦前副总理兼外交和欧洲一体化部部长盖尔曼分别向联大会员国、区域集团和公民社会的代表就自己的竞选主张做了陈述，并回答了提问。

和此前一天进行的“面试”一样，在2小时的时间里，3位候选人首先用10分钟阐述自己的愿景声明，即作为下一任秘书长面临的挑战、机遇及各自主张。各国代表随后以单独或地区组形式向候选人现场提问。之后，通过视频播放民众对候选人的问题。候选人结束“面试”后在会议厅外会见媒体。联合国网站则向全球直播这整个过程。

在已举行的两场“面试”中，各位参选人都以自己丰富的工作经验及具说服力的工作愿景给人留下了深刻印象。12日，首位接受“面试”的黑山副总理兼外长卢克希奇就指出，联合国需要为当代塑造一种新的多边主义，新任联合国秘书长所面临的复杂的全球挑战要求他（她）使这一国际组织变得更加具有存在的价值和效率。

在13日的对谈中，4位女性参选人之一、克罗地亚议会副议长普希奇更是直言不讳地指出，联合国是一个“有缺陷的机构，但也是一个至关重要的机构”。秘书长的工作就是要让这样一个存在缺陷的机构为了会员国的利益，为了和平、发展和环境的可持续性的全球目标而发挥作用。

此外，13日又有一名候选人、塞尔维亚前外长武克·耶雷米奇加入“竞聘”，使得候选人增加到9人。耶雷米奇将和新西兰前总理、联合国开发计划署现任署长克拉克、前南斯拉夫马其顿共和国前外长、联大第62届会议主席克里姆一起，接受14日的“面试”。

值得一提的是，在本次参加竞逐的9位候选人当中，有8位曾访问中国。例如，眼下呼声颇高的联合国教科文组织总干事博科娃，就曾到访过西安、苏州、深圳、青岛、成都等多个中国城市。今年3月20日，博科娃发来视频庆祝中国第二届世界诗歌日。视频中，她还朗诵了唐代诗人张若虚的《春江花月夜》片段。

“透明、包容”成重点

“这是联合国成立70年来，首次在透明和包容的原则下，遴选下任联合国秘书长，今天的对话是这个改变的核心。”对于自12日开始举行的联合国秘书长候选人“面试”，联大主席吕克托夫特予以很高的评价。

作为联合国最高行政首长及代表，联合国秘书长一职的重要性不言而喻。根据《联合国宪章》，秘书长必须首先由安理会推荐，然后由联大任命。但此过程的详情，却一直颇有些模糊。正如吕克托夫特所说，“在此之前，大家从来都不清楚甄选过程实际上何时开始，甚至也不清楚到底谁在角逐这一职位——说来令人难以置信。”

以往联合国选秘书长，通常是由安理会15个理事国闭门讨论一份不公开的名单，从中选出一名候选人并提交联合国大会表决，期间安理会5个常任理事国拥有否决权。而在此过程中，并没有让会员国和公众与候选人进行“实质性、公开”接触的机会。

2015年9月，联大通过决议，在即将举行的新一届秘书长遴选中取消不公开的做法，改成散发公开信、邀请所有会员国加入讨论、允许候选人自荐等。同年12月15日，联大主席吕克托夫特和时任安理会轮值主席鲍尔共同签署一份公开信，正式启动征求、遴选和任命下任联合国秘书长的程序。各会员国需以信函形式把候选人名单提交联大主席和安理会主席，二者将根据进展向会员国散发候选人名单，并给候选人安排“面试”机会。

此次“面试”正是为推动遴选过程公开透明化。候选人一获得正式推荐，其简历等材料就在联合国网站公开。而为候选人提供公开陈述竞选主张的平台，更是联合国史无前例的尝试。

与此同时，竞选活动也在各国社交网站上开始运作，联合国已经成立网站，供民众向候选人提交问题。据了解，已收集到的问题中包括“候选人会以什么标准任命高级职员”、“你的政纲如何解决全球贫穷问题”以及“你将如何为中东带来和平”等。

接下来，便是从4月12日开始的第一轮“面试”环节。至于计划中的第二轮“面试”，吕克托夫特日前在接受采访时表示，时间尚未确定。此外，如果还有其它候选人被提名，将根据实时情况安排在纽约联合国总部进行类似的非正式公开对话。

“‘面试’是候选人接受的第一道考验，”吕克托夫特说，“如果有人不具备富有竞争力的视野、无法有效沟通抑或不能展示出自身领导力和其他特长，那么获得联合国安理会成员推举的难度就会加大。”

另外，虽然增强“透明性”是本次联合国秘书长遴选工作的新亮点，但这并不意味着“老规矩”就不再实施。专家指出，“面试”完后，还是要由安理会推选最终人选，然后由联大任命。因此决定权还是在安理会，5个有否决权的常任理事国更是有着不可替代的作用。

“她”的呼声有点高

在遴选方式的革新之外，本次联合国秘书长选举至少还有两个值得关注的焦点：一是新的秘书长将“来自何处”，二是这一“全球首席外交官”的职位会否迎来第一位“她”。

依据相关规定及惯例，联合国秘书长人选不能是安理会5个常任理事国的公民，且遵循“地区轮换”的原则。联大193个会员国按照地理位置分为五大区域组，即非洲国家组、亚太国家组、东欧国家组、拉丁美洲和加勒比国家组，以及西欧和其他国家组。

包括潘基文在内，联合国历史上共有过8任秘书长。他们分别来自挪威、瑞典、缅甸、奥地利、秘鲁、埃及、加纳和韩国。这就意味着，到目前为止，五大区域组中仅东欧国家组还没有人出任过联合国秘书长。事实上，在此次已宣布参选的9名候选人中，有7人属于东欧国家组，分别是保加利亚人伊琳娜·博科娃，克罗地亚人韦斯娜·普希奇，黑山人伊戈尔·卢克希奇，斯洛文尼亚人达尼洛·图尔克、摩尔多瓦人纳塔利娅·盖尔曼和塞尔维亚人耶雷米奇。

在联合国70年的历史中，所有8位秘书长都是男性。在此次的9名候选者当中，4名女性占了“半壁江山”，令人眼前一亮。在她们当中，联合国教科文组织总干事、保加利亚外交官伊琳娜·博科娃和联合国开发计划署署长、新西兰前总理海伦·克拉克都拥有在联合国系统工作的丰富经验；克罗地亚第一副总理兼外长韦斯娜·普希奇在社会学研究、运营非政府组织等多方面都表现不俗；摩尔多瓦第一副总理兼外长纳塔利娅·盖尔曼则出身政治世家，是摩尔多瓦独立后首位总统米尔恰·斯涅古尔的女儿，去年曾短暂出任政府看守总理。

除了女性参选人自身的积极争取，相当一部分“场外声音”也对“她”们表达了公开支持。此前，由哥伦比亚牵头的50多个国家正推动让女性成为联合国秘书长，一些民间社会团体也在游说让女性担任此职；美国七位女性参议员还曾就此致信总统奥巴马，获得了奥巴马政府的积极回应，称“欢迎女性成为下任联合国秘书长。”联大主席吕克托夫特也表示，许多人认为，女性不是没有首次成为秘书长最佳人选的可能性。

有专家指出，联合国近年来不断爆出负面新闻，此前维和人员在所驻国的性侵丑闻更是有损其声誉。女性领导联合国或将有利于更好地处理性丑闻问题，同时增加联合国对直接影响妇女权益问题的关注度。

（图片来自新华社、网络）