施行安保法案，无视反对声浪

3月30日，日本执政两党自民党和公明党在东京举行会谈，就不审议在野党向国会提交的“安全保障相关法废除法案”达成了一致。会谈时在座的自民党国会对策委员长佐藤勉表示：“事情已经（因安保法施行而）了结，没有必要重新提起。”

佐藤勉口中的“了结”，是指在3月29日，新安保法案已经正式实施生效。

日本首相安倍晋三3月29日上午在参院预算委员会上称，新安保法的正式实施“使（日美）可在紧急情况下互相协助，加强了同盟的纽带”。据路透社报道，安倍在讲话中提到了中国，他说，该法案对于日本“迎接新挑战至关重要，包括中国的崛起”。

值得注意的是，该法案的正式生效，标志日本放弃在二战后坚守的“专守防卫”国防政策；在法律上，“可以说日本海外派兵已无禁区”。但或许由于担心在夏季参院选举前因新安保法案的实施重燃“违宪讨论”，日本政府仍暂缓实施自卫队参与联合国维和行动时“驰援护卫”等实际运用。

此外，自民党负责政策制定的政调会代理会长小野寺五典在回答记者提问时表示，“日本不会在南海与美国一起行使集体自卫权”。他说，“日本在二战中留给区内国家的印象仍然存在，如果直接派军舰到南海巡航，会引起周边国家担心及不安”。

从3月28日晚间开始，日本国会周围的道路就一直被反对新安保法的人们占满。反对者高喊“反对战争”、“保卫宪法”、“我们并未忘记”等口号。29日晚6点半左右，在学生团体SEALDs等组织的号召下，约3.7万人来到国会前抗议示威。反新安保法团体发起了废除安保法的签名活动，目前已收集到了约500万人的签名。据日本《每日新闻》报道，全国至少有37个城市参与了抗议集会游行，1000多名律师等法律界人士正在准备对新安保法案提起违宪诉讼。

民进党、共产党等在野党3月29日也纷纷批评新安保法案违宪，誓言在7月的参议院选举中采取行动，争取废除该法案。对于执政两党阻挠审议废除安保法案的做法，民进党代理国会对策委员长山井和则批评执政党“对国民太不诚实”。他同时表示，审议将暴露出安保法的问题所在，执政党的态度反映出了对在夏季参院选举及4月众院补选中落败的担忧。

军费再创新高，经济复苏艰难

新安保法实施的当天，日本国会就通过了史上最大规模的防务预算，自日本自卫队组建的1954年以来首次超过5万亿日元（约合人民币2880亿元），较去年增加了1.5%。据悉，预算将用于离岛防卫的强化等。日本《读卖新闻》称，新安保法的实施有利于“制约持续发展核武的朝鲜以及谋求海洋影响力的中国”。

在预算总额上，2016年度预算也创下历史新高，支出总额达到96.7218万亿日元（约合人民币5.53万亿元）。其中包括养老金和医疗费用在内的社会保障费达到31.9738万亿日元（约合人民币1.84万亿元），一亿总活跃社会相关支出达到约2.4万亿日元（约合人民币1382亿元）。

此外，根据预算，日本政府开发援助（ODA）近17年来也首次增加，反映出安倍政府希望在国际社会上彰显影响力。

在当天于首相官邸举行的记者会上，安倍就经济形势指出，“日本经济复苏的趋势没有变化。另一方面，世界经济不透明性正在增加，这也是事实”。对于当天通过的预算，安倍强调说，这是“为开辟一亿总活跃社会的时代而创造强有力开端的预算”。

安倍在记者会上表示，还将参考5月26日和27日在七国集团（G7）伊势志摩峰会上的讨论，考虑制定新的经济对策。

然而，对这样一份看似雄心勃勃的预算，该国在野党并不买单，并举出经济形势未好转等问题，批评称“明显不会起到提振效果”（民进党干部语）。

日本民进党干事长枝野幸男指出：“安倍经济学已经破产。这份预算错得多么离谱？已经到了自己都不得不承认的地步。”共产党书记局长山下芳生在记者会上提出反对，指出“这是与国民诉求完全相反的预算。贫富差距显然会进一步扩大”。

日本大阪维新会联合党首片山虎之助向媒体记者指出问题称：“这是到处撒钱。如果浪费的状态持续下去，会撑不住的。”

日本社民党党首吉田忠智在接受采访时强调：“对于国民生活和中小企业来说，这是相当严峻的预算。别说是一亿总活跃了，说不定会造成一亿总崩溃。”

由于对经济前景并不看好，日本企业在即将落下帷幕的2016年日本春季劳资谈判（也被称为“春斗”）中加薪意愿明显不足。例如，日本首屈一指的汽车制造商丰田汽车公司仅同意将基本月度工资上调1500日元（约合人民币86元），为工会所要求的一半。

日本雅虎新闻网进行的一项网络调查显示，在日本民众眼中，“安倍经济学”已然成为失败的代名词。在这项超过17万人投票的调查中，有60.9%的投票者认为“安倍经济学”已经失败，仅有26.1%的人认为“安倍经济学”是成功的。

有分析人士指出，由于“安倍经济学”未能形成由企业主导的良性循环带动家庭经济状况改善的局面，持续减弱的消费者信心令日本经济陷入困境的风险倍增。过度依赖货币政策，而在财政修复和结构性改革方面进展甚微的“安倍经济学”，或将在可预见的未来继续阻碍日本经济健康增长。

设置监视部队，动作值得警惕

在施行新安保法案，推出扩大防卫预算案的前一天，日本自卫队在日本最西端的与那国岛正式设立一座“沿岸监视部队”基地，标志着日本强化“西南诸岛”军事力量的新步骤。这支“沿岸监视部队”约160人，配备雷达，旨在24小时监控船只和航空器的活动。

与那国岛属冲绳县管辖，面积大约30平方公里，人口约1500人。日本在与那国岛设置的永久性情报搜集站距离台湾东部仅100公里，距离钓鱼岛150公里，靠近大陆2013年划设的东海防空识别区边缘。

日本防卫大臣中谷元3月27日在与那国岛视察基地，称它“填补了防卫空白地区，具有重大意义”。

据了解，自卫队还计划今后数年内陆续部署警备和岸舰、地空导弹部队，包括在与那国岛附近的石垣岛和宫古岛分别部署大约600人和700人。今年1月底，航空自卫队成立第9航空团，为近50年来日本首次设立新航空团。第9航空团以冲绳首府那霸为基地，基地内配备大约40架F—15战机，数量翻了一番。

日本《读卖新闻》称，在与那国岛驻扎自卫队，就是针对中国加强情报搜集和警戒监视的能力，强化钓鱼岛等西南诸岛的防卫。路透社援引日本外务省相关人士的话称，“这种做法是有意让中方将局势进一步升级，在有关领土、主权等问题上使中方态度更加强硬”。

俄罗斯《生意人报》3月29日以《中国所有会动的东西都让日本不安》为题报道了此事。中国国际问题专家刘江永指出，日本政府之所以在钓鱼岛问题上再生是非，拿领土问题搅动舆论，还有为新安保法实施、推动修宪等极右翼活动施放“烟幕弹”，以搞定来自国内的怀疑和反对声音的考虑。

中国对钓鱼岛拥有主权，2012年日本强行将钓鱼岛“国有化”使中日关系急剧恶化。日本利用自己制造的地区紧张宣扬“中国威胁”并迅速发展军力，同时不断声称希望“中日对话”，尽显“双面人”做派。

针对日本此举，中国国防部发表声明称，“坚决反对日方针对中国领土的任何挑衅行为”。声明重申，钓鱼岛是“中国固有领土”，中国船艇、飞机在有关水域、空域活动“完全正当与合法”，国际社会应高度警惕日本的军事扩张。

背景资料

日本新安保法出台全过程

所谓集体自卫权，是指与本国关系密切的国家遭受其他国家攻击时，无论自身是否受到攻击，都有使用武力进行干预和阻止的权利。

日本在第二次世界大战战败后，通过了被称为“和平宪法”的《日本国宪法》。该宪法禁止日本行使集体自卫权，只允许行使个别自卫权，即在本国受到攻击时使用武力。

安倍政府２０１４年７月通过解禁集体自卫权的内阁决议，突破了日本战后长期奉行的“专守防卫”路线。

为确保集体自卫权的合法行使，安倍政权开始致力于相关安保法制的修改。

２０１５年４月，安倍访美期间，美国和日本联合发布新版日美防卫合作指针，允许日本武装力量在全球扮演更具进攻性的角色。同年５月，日本政府向国会提交了一系列旨在扩大自卫队海内外军事活动的安保法案。在随后的７月和９月，日本执政联盟控制的国会众、参两院不顾在野党和日本民众强烈反对，强行表决通过了新安保法。同年９月３０日，日本政府正式公布新安保法。

（据新华社）