天津市2014年初推出的“万企转型”行动计划如今开花结果。记者从该市中小企业局获悉，截至2015年底，全市两年时间中共有12168家企业完成了14465个转型升级项目，在数量上完成了三年的计划任务。两年间，全市共落实市级资金7.09亿元，扶持企业1866个；16个区县投入扶持资金20.36亿元，支持6169个企业转型升级。

天津市中小企业局负责人说，“万企转型”为广大中小企业铺就了一条崭新的创新发展之路，打造了天津中小企业的“升级版”。

“不想转、不敢转、不会转”困境

目前，北方经济重镇天津拥有24万家中小企业。长期以来,大量中小企业摸爬滚打在钢铁、煤炭、冶金等传统工业的产业链条低端,存在散、弱、低、粗、污等普遍性问题。

面对越来越激烈的市场竞争和生态环境治理新压力，“转型”是必然选择。但是，很多传统中小企业经营越来越难，“转型”生死难料，普遍遇到“不想转、不敢转、不会转”的困境，宁愿守着微薄利润苦苦支撑。

还有一些企业废弃物排放长期不达标，甚至主要靠偷排、乱排获利，认为“转型就断了生路”，不如走一步算一步。

分析人士认为，天津中小企业“不想转”“不敢转”的根源主要在于“不会转”，转型面临的主要难题是：基础弱、创新难，融资难、资金紧。

2014年初，天津市启动声势浩大的“万企转型”行动计划，首批确定1.2万家中小企业，经过3年扶持，实现转型升级，企业整体经营效益提高50％以上，单位增加值能耗累计下降15%。13个政府部门一齐发力组建“万企办”，3年内将投入9亿元的市级扶持资金。

天津市出台“改造提升、产业转型、关停重组、载体升级”以及“补相关方、补转型升级、补人才培训”等疏堵结合的政策设计,并推出支持企业技术创新、开发新产品、融资创新服务、鼓励发展电子商务、支持产业集聚发展等“转型十条”配套政策措施。

企业转型“硬杠杆”

天津市“万企转型”财税支持政策受到企业的广泛欢迎，成为企业转型的“硬杠杆”。

比如，天津市对实现发明专利申请零突破的企业给予一定资金补贴。企业发生技术转让年所得，经认定不超过500万元的部分，免征企业所得税；超过500万元的部分，减半征收企业所得税。

此外，企业新产品经认定后，根据其新增企业所得税和增值税地方留成部分，给予50%、最高不超过50万元的资金补贴。鼓励各类科技平台和大型仪器等单位为企业转型升级服务，给予一定资金补贴。

天津市九安医疗电子股份有限公司向“互联网+”转型，需建设电磁兼容性实验室，总投入700万元，南开区政府一次性补贴150万元。如今，该公司生产的电子血压计畅销全球。

针对中小企业反映最大的“融资难、融资贵”问题，天津市拿出财政资金60亿元建立“中小微企业贷款风险补偿机制”，对向中小微企业发放首笔贷款和信用贷款形成的坏账损失给予50%的补偿，各区县再酌情补偿20%~30%。

拒绝“黑色GDP”

多年来，天津作为“老工业城市”遗留下一批污染大、效率低、改造难的传统产业，成为天津打造经济“升级版”的突出障碍。

对此，天津明确提出拒绝“黑色GDP”，坚决关停改造一大批高耗能、高污染的工业项目。

“坚决淘汰落后，释放出强烈的转型升级信号。微观企业需要意识到，今后在津发展必须坚持创新驱动、效率为先，路才能越走越宽。”南开大学滨海开发研究院常务副院长周立群说。

天津津南区小站镇生产的阀门占全国市场近1/3，但冶炼工艺以烧煤为主，污染严重。在实施万企转型升级行动中，津南区投资4000万元引进4条高压线，推动各企业将冲天炉煤改电，推动了一批相关企业“升级”。

天一阀门有限公司负责人说，改电窑炉后公司成品率由60%多提高到90%多，工艺水平提高了，高品质、高精度阀门铸件利润提高3倍以上。

新奥环保节能设备公司成功开发冲天炉烟尘脱硫除尘洗气机，烟尘和二氧化硫排放都比国家标准低2/3。

天津市对工业企业实施的节能改造项目，节能量在1000吨标准煤以上的，每吨标准煤给予240元资金补贴，同一企业补贴金额不超过300万元；对非工业企业实施的节能改造项目，节能量在500吨标准煤以上的，每吨标准煤给予300元资金补贴，同一企业补贴金额不超过300万元。

天津市大力整治“三高两低”企业，优先支持关闭技术落后、资源能源浪费、环境污染严重、安全隐患突出的小企业。2014年1月到2015年11月，天津累计关停淘汰企业959家。支持企业节能降耗，2014年1月到2015年11月，减少标准煤消耗近29.7万吨、水资源消耗387.8万吨、水污染排放量23.8万吨、废物排放量0.7万吨、二氧化碳排放量2.7万吨。