本报讯 3月11日，联合国安理会通过决议，针对联合国人员性侵犯或性剥削行为加大惩处力度。这是安理会首次就这一问题通过相关决议。此前一天，联合国秘书长潘基文表示，所有针对联合国维和人员性侵犯和性剥削平民的指控，需在6个月内完成调查。

这份由美国起草的决议草案得到了安理会15个成员中的14票赞成，埃及投了弃权票。

决议授权联合国在有可信证据表明某一军事或警察单位普遍存在性侵犯和性剥削问题时将其遣返回国，并欢迎联合国秘书长努力扩大对联合国所有维和人员的筛查，确保他们在联合国服务期间没有性侵犯和性剥削行为的记录。在出兵国不采取任何措施调查以及惩处犯有相关罪行的维和人员时，联合国秘书长可以替换该出兵国的所有维和人员。

由于联合国没有刑事司法体系，目前维和人员受到性侵犯或性剥削指控后的司法行动必须由出兵国进行。决议要求出兵国对有关本国人员的性侵犯和性剥削指控负有主要调查责任及问责责任，包括通过正当法律程序追责施暴人员等。

对决议草案投了弃权票的埃及在投票前后和此前的安理会讨论中反复强调，美国提出的这一草案中指称出兵国的部分有惩罚扩大化之嫌。埃及方面提出了相应修正案，但没有获得安理会通过。此外，对决议草案持保留意见的成员国还认为，相关问题应由联大、而不是安理会解决。

联合国秘书长潘基文3月4日发布报告指出，去年联合国系统内工作人员共涉及99起性侵犯或性剥削案件，其中维和部队人员涉及69起，比2014年增加了19起，这69项指控中有38项针对联合国中非共和国多层面综合稳定团（中非稳定团）和联合国刚果（金）稳定特派团（联刚稳定团）。报告说，在中非共和国执行任务的刚果（金）维和部队人员受到的指控数量最多，达7起，加拿大及一些欧洲国家的维和部队人员也在“黑名单”之列。32项指控涉及的49名军人已转至出兵国调查，还有部分指控交由联合国调查。

近年来，联合国维和部队不时传出性侵犯和性剥削事件。2005年，联合国发现驻刚果（金）稳定特派团维和人员与刚果（金）女子和未成年少女发生性交易，以食物和微薄现金诱使对方就范。联合国随即宣布“零容忍”政策，要求实施维和人员行为规范。（梁凡）