34岁的蔡群代表不习惯别人叫她“蔡总”。3月11日，在贵州代表团的驻地，她对《工人日报》记者说：“我就是一个农民工。”

蔡群来自贵州省毕节市织金县，是当地一家苗族蜡染刺绣公司的总经理。在出席十二届全国人大四次会议的贵州省代表团中，她一身传统苗族服饰，引人注目。

这位返乡创业成功的女代表的建议中，“政府应加大对返乡农民工的扶助力度”部分，她做过“10多次调研”。

当年农民工“孔雀东南飞”，如今“孔雀”往回飞。如何为返乡农民工创造一个适宜的创业环境，发挥他们的创业才干，受到了代表委员们的关注。

“想回乡创业的越来越多”

蔡群人生轨道的变化发生在2006年。

“小时候家里穷，不得不辍学务农。看着村里的年轻人纷纷外出打工， 我按捺不住对大都市的憧憬，也决定出去闯一闯。”

1997年，蔡群走出大山，来到贵阳，“收过废品，当过餐厅服务员，做过鞋厂女工。在鞋厂工作时，右手小拇指被机器轧断。”回想起打工岁月，蔡群感叹，“身在大城市，却找不到自己的归属感。”

2006年，蔡群偶然间得知贵州省举办以“多彩贵州”为主题的“两赛一会”活动。她带着自己的刺绣作品去参赛，结果不仅获得“能工巧匠”的称号，还受邀参加省级非物质文化遗产传承人认证申请。

就在当年，她开始了创业之路。

东拼西凑了几万元注册公司后，她带着村里姐妹们的绣品，开始全国各地跑展销，做推广。

如今，夫妻两人规模的小作坊已发展成为300人的公司，产品远销海外，年销售额近900万元。最让她骄傲的是，公司还解决了不少当地农户的就业问题。“我们以‘公司+农户’的形式运营。一部分员工在公司上班，一部分是农户在家做刺绣。她们在家门口一个月就能赚三四千元，既能看着孩子，又能照顾老人，她们高兴得很！”

蔡群代表在调研中发现，“想回乡创业的人越来越多，而且很多人也有这个才干。”

推动地方经济发展的“金钥匙”

像蔡群这样的创业者，正是安徽省总工会原副主席、亳州市委常委陈平代表寻找并希望留住的人。

“当前，安徽农业富余劳动力转移就业总数达1214万人，农民工返乡创业2.2万人，创办各类经济实体1.1万个，带动17.2万人就近就业。”陈平代表把返乡创业农民工称作推动地方经济发展的“金钥匙”。

“农民工在外经过城市化、市场化的洗礼，有了市场经济观念，技术管理能力也得以提升，一些人在外地就已经是成功的创业者了。他们积累了一定的资金、技术和经验，这都是回乡创业所需的。”陈平告诉《工人日报》记者，人才、技术、资金的回流对当地经济发展起着相当大的促进作用。

安徽全省城镇化率近50%，皖北不足40%，“过去农民工‘孔雀东南飞’，流向了东南沿海地区，近两年，农民工回流现象明显。在城镇化过程中，返乡农民工有很大的发展空间。”陈平希望吸引更多的农民工来皖创业。

“省里5次出台政策扶持创业，农民工是重点人群。”他说。去年10月，安徽省政府办公厅发布的《关于支持农民工等人员返乡创业的实施意见》规定，返乡人员创办新型农业经营主体，可按规定给予最高额度不超过200万元的创业担保贷款，并给予财政贴息。

“末端梗阻”待破解

民革广西壮族自治区委员会副主任委员莫小莎代表对返乡农民工的关注点在政策落实的“末端梗阻”上。

“上边热，下边冷”“融资难，融资贵”……莫小莎代表认为，不少农民工返乡创业就业面临政策落实“最后一百米”没打通的障碍。

她通过调研发现，“中央及省级政府下发了促进农民工返乡创业就业系列文件，配合‘大众创业、万众创新’，力度很大，但落到县乡却有些冷清。”

“打通中央政策落实‘最后一百米’非常重要。”莫小莎代表建议，整合县乡资源，盘活县乡开发区，打造农民工返乡创业园；以土地确权流转为重点整合农村土地。

“贵州省对返乡农民工创业有税收减免政策，对销售额不足3万元的企业免税，我建议把这个额度再提高一下，20万元比较合适。同时，希望政府能够为像我们这样的企业‘走出去’搭建平台。”蔡群代表说，返乡创业的扶持政策应该“更加精准”。

（本报北京3月11日电）