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工人日报 2016年03月11日 星期一

叙利亚和谈艰难重启

停火继续,国内局势渐平稳 分歧依旧,政治和解仍难期

梁 凡
《工人日报》(2016年03月11日 08版)

当地时间3月8日,土耳其基利斯省,从叙利亚境内发射的火箭弹落入土耳其境内,导致至少2人死亡。东方IC 供图

和谈日期一再延后

联合国秘书长叙利亚问题特使德米斯图拉本月9日在日内瓦表示,此前暂停的新一轮叙利亚问题日内瓦和谈已于当天下午重新启动,不过,“实质性的会谈”将从3月14日开始。叙利亚停火和人道援助渠道畅通问题专项工作组的下一次会议则于9日午后举行。

德米斯图拉在9日举行的新闻发布会上说,9日当天是参加和谈的代表开始抵达的日子,但因为航班及宾馆预订等原因,部分代表要到周末才能抵达日内瓦。

德米斯图拉表示,恢复后的和谈将主要聚焦政府治理、制定新宪法和在未来18个月内实现选举等事宜。恢复后的和谈将持续10天左右,计划于3月24日之前暂停,然后再适时重启。根据此前报道,本轮和谈仍将采取非直接谈判的形式。

另据联合国秘书长叙利亚问题特使办公室发言人查欣透露,9日重启后的和谈并没有邀请新的参与代表,和谈仍将主要在叙利亚政府代表团和主要反对派代表“高级谈判委员会”之间进行。

据叙利亚官方媒体报道,叙政府已收到将于14日恢复举行叙利亚问题和谈的邀请,消息人士表示,叙政府将按时抵达日内瓦参加和谈。此前一天,总部位于利雅得的反对派高级谈判委员会宣布将参加和谈。

上月3日,正在日内瓦举行的叙利亚和谈突然生变,德米斯图拉特使当晚宣布,此轮叙利亚问题和谈暂时停止,以便给相关各方一段时间继续进行协调,并确定于2月25日恢复谈判。然而,由于各方分歧难消,谈判又被推迟到本月7日。随后,据称是为了有足够的时间解决后勤和实际问题,谈判时间又延迟两天至9日。而现在,则又改到了14日“开始”。叙利亚各方新一轮日内瓦和谈确实堪称“来之不易”。

事实上,新一轮会谈的“难产”还是由于各方互信不足。例如,叙反对派高级谈判委员会本月6日还表示,他们尚未就是否参加日内瓦谈判作出决定。该组织一名发言人说,是否参加和谈将取决于人道主义援助工作是否取得进展以及停火协议是否得到遵守。

不过,另一方面,尽管阻力不小,但俄美两国对此次和谈的推动倒还一直比较积极。自叙利亚停火协议于2月27日生效以来,俄罗斯外长和美国国务卿频繁进行电话联系,一方面评估停火协议的执行情况,另一方面就推动各方恢复和谈的进展交换意见。在本月4日、6日的通话中,两国外长一再呼吁尽快重启新一轮叙利亚和谈,并认为应该由叙利亚人民决定国家的未来。

有分析认为,如果叙冲突各方和谈失败,后果恐非常严重。届时停火协议将不被遵守,而且在停火期间获得喘息机会的冲突各方将展开更加猛烈的交战,叙利亚局势也将更加动荡。

停火协议基本落实

从上月27日零时起,叙利亚政府军和不包括“伊斯兰国”、“支持阵线”等极端组织在内的多个叙反对派组织依据协议停止交火。截至目前,停火已持续近两周,叙利亚局势整体保持平稳。

本月7日,俄罗斯总统普京称,确保停火是叙利亚局势正常化和改善叙国内人道主义局面的关键因素。俄国防部发言人科纳申科夫少将当天表示,目前叙境内的停火协议总体上得到良好落实,只有个别挑衅和炮击现象。现阶段,俄战机已停止空袭接受停火协议并已向俄美两国通报自己位置信息的叙境内武装组织。

据俄外交部网站消息,俄美两国外长6日通电话,总体积极评价叙停火协议的执行情况,双方认为协议基本得到遵守,叙境内暴力事件大大减少。

尽管目前叙利亚停火形势尚比较乐观,但各方对停火协议能否持续存有疑虑,担心协议遭到破坏。联合国秘书长叙利亚问题特使德米斯图拉3日在日内瓦举行的新闻发布会上用“脆弱”一词形容叙当前局势。据叙利亚通讯社7日报道,叙北部城市阿勒颇连续两天遭到迫击炮和火箭弹的袭击,造成至少18人死亡,数十人受伤。另据俄罗斯在叙利亚的“停火协调中心”7日通报,俄方在过去24小时内监测到8次违反停火行为。本月1日,一个由多国记者组成的媒体观察团,在俄国防部的组织下赴叙利亚拉塔基亚省边陲地区观察停火情况时遭到炮击波及,造成数名记者受伤,其中包括一名中国记者。

此外,为确保人道主义救援物资顺利送达叙各地,俄罗斯国防部日前宣布,将在其位于叙利亚境内的两处军事基地内提供场地,用于运输机的起降和救灾物资的卸载及短期存放。据了解,这两个基地一个是俄海军位于塔尔图斯的海军基地,一个是俄空军位于拉塔基亚的空军基地。俄国防部发言人科纳申科夫还表示,由于叙境内已基本实现停火,俄军将提供运输车辆,确保救灾物资快速、准确地送到灾民手中。据科纳申科夫透露,俄罗斯已向叙利亚哈马、霍姆斯、拉塔基亚、德拉、代尔祖尔、阿勒颇等省及首都大马士革运去620吨人道救援物资和药品。

在叙境内停火协议执行的同时,对极端组织的打击并未停止。据美国媒体近日报道,极端组织“伊斯兰国”高级指挥官西沙尼,或于本月4日在叙利亚城镇沙达迪附近,被美国为首的联军发动的空袭击毙。有美国官员表示,此人实际上是“伊斯兰国”的战争部长。

地区势力加紧应变

在叙冲突各方停火持续,且国际社会力推和谈的情况下,该地区有关国家也在纷纷或坚持或调试各自政策。

沙特阿拉伯外交大臣朱拜尔9日再次重申了叙利亚总统巴沙尔必须下台的主张,而就在几天前的本月5日,他才刚刚在访问法国期间提及此事。

当地时间7日,阿联酋阿布扎比王储兼阿联酋武装部队副总司令谢赫穆罕默德·本·扎耶德·阿勒纳哈扬在阿布扎比会见到访的德国外长施泰因迈尔时表示,阿联酋支持为寻求叙利亚危机的解决、维护叙领土完整、使叙人民摆脱苦难而付出的一切努力。他表示希望前不久由美俄合作达成的叙利亚停火协议能够成为国际和地区认真、有效行动的开端,为叙利亚摆脱多年困境创造有利条件。

俄罗斯外交部网站8日消息称,埃及外长舒凯里与俄外长拉夫罗夫举行了电话会谈,双方在会谈中讨论了有关莫斯科与开罗合作的务实问题。关于叙利亚局势,双方特别强调务必不得拖延开启和谈,且需要确保包括库尔德人武装在内的所有反对派代表参加谈判。

在沙特、阿联酋、埃及等阿拉伯国家之外,土耳其和伊朗也对叙利亚局势有着不可忽视的影响力。据伊通社5日报道,伊朗第一副总统贾汉吉里当天在与到访的土耳其总理达武特奥卢联合举行的新闻发布会上说,与恐怖分子企图破坏中东秩序不同,伊朗和土耳其的共同立场是实现中东地区的和平与稳定。

贾汉吉里表示,达武特奥卢的到访将是伊土两国改善关系、拓展合作的转折点。两国领导人保持磋商将对中东局势产生积极影响。两国在一些事务上观点相悖是正常的,两国领导人都决心解决分歧,促进中东地区实现和平稳定。

达武特奥卢说,土耳其和伊朗在地区事务上观点一致极其重要。只有这样,才能促使中东地区结束冲突。两国或许有些观点分歧,但都无法改变历史。

据了解,达武特奥卢此行是自去年4月土耳其总统埃尔多安访问伊朗后的两国间最高级别访问。近年来,伊土两国在叙利亚问题等中东地区事务上立场分歧严重。

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