今天上午，在财政部召开的新闻发布会上，个税改革、营改增、地方债务、财政赤字、长期护理险……一系列与国家财政相关的热点话题，一一被抛给楼继伟这位管理国家“钱袋子”的部长。

个税改革方案已提交国务院

工薪阶层的个税负担能不能降低一直是公众关注的全国两会热点话题。面对呼声不断的“调高个税起征点”，楼继伟纠正说：起征点应表述为“工薪所得减除的费用标准。”他表示，简单提高起征点是不公平的。如果一个人工资5000元，自己过日子可以过得不错。如果还要养孩子，甚至还要赡养老人，那就非常拮据。“所以，在工薪所得项下持续提高减除标准不是改革的方向。”

楼继伟说，综合所得税是目前正在推进中的个税改革方向。但个税改革比较复杂，要把个人所得收入做分类扣除，比如个人职业发展、再教育的扣除、抚养孩子的扣除等，11项综合在一起，需要健全个人收入和财产的信息系统，需要修改相应的法律。

楼继伟透露，目前方案已经提交国务院。下一步将根据条件分步实施，先做一些比较简单的部分，再随着信息系统、征管条件和大家习惯的建立，逐渐完善改革。

营改增5月1日全面实施

去年的政府工作报告中总理提到，2015年力争完成营改增。

外界对营改增一直期待颇多，但其进展缓慢。记者会上，楼继伟着重强调，去年是“力争”，没有力争到。“在今年的政府工作报告中，总理已经宣布5月1日全面实施营改增，没有‘力争’两个字，军令状已经下了，这就是时间表，是今年的硬任务。”

但楼继伟也坦言，营改增的确面临较大困难，将建筑业、房地产业、金融业和生活服务业一揽子纳入改革方案是最大的难点。这四个行业占了大致960万户企业，对应营业税1.9万亿元，占原营业税收入约80%。

尽管困难，但楼继伟强调，现有的营业税妨碍了企业优化经营模式。要打通抵扣链条，使它真正成为增值税，在每个环节增值进行征税的方向必须坚持。这将有利于支持服务业的发展和制造业的转型升级。

赤字率提高0.6个百分点

今年的赤字率为3%，比去年实际的赤字率提高0.6个百分点。

楼继伟说，新增0.6%的赤字率，首先要保证一些重点支出，安排好民生支出，严格控制例如“三公”经费的增长，甚至压减，以保证基本公共服务和重点民生支出。相应提高均衡性转移支付的支出，安排给地方更多的自主可支配的财力，应对复杂多变的经济情况。同时，按照脱贫的目标，增加扶贫方面的支出、老少边穷地区的转移支付。

此外，今年安排5000亿元基建支出，但要压减小、散项目，集中用于属于中央事权的、跨域的、公益性比较强的重大基建支出项目。对于1000亿元去产能专项奖补资金，将在今明两年各安排500亿元，主要根据各地完成去产能任务情况给予支持，与去产能规模挂钩，并考虑需安置职工人数和当地财政困难程度等实行梯度性奖补。（本报北京3月7日电）