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工人日报 2016年01月22日 星期一

经济发展揭开“黄金一页”

伊朗:“执行日”打开新局面

经济外交重返国际舞台 伊美关系仍然存在变数

梁 凡
《工人日报》(2016年01月22日 08版)

1月17日,在伊朗首都德黑兰,伊朗总统鲁哈尼出席记者会。鲁哈尼当天发表讲话,呼吁更多外国投资进入,以支持该国的经济建设。 新华社发(艾哈迈德摄)

当地时间2016年1月20日,德国兰施图尔,美籍记者贾森·芮赛恩与妻子一同向媒体打招呼。芮赛恩于上周六从伊朗监狱获释。 东方IC 供图

本月16日,伊朗在奥地利首都维也纳与伊核问题谈判相关各国共同宣布,伊核问题全面协议迎来“执行日”,同时国际社会解除对伊朗的经济制裁。伊朗总统鲁哈尼在发言中盛赞称,该协议的执行为伊朗经济重新融入世界铺平了道路,这一措施将揭开该国经济发展的“黄金一页”。

根据协议,欧盟将解除对伊朗金融、油气出口、航空器材等领域绝大部分制裁,剩余制裁将在8年后全部取消;美国则将放开对伊朗个人和组织金融往来限制,放开交易伊朗货币里亚尔,放开交易伊朗主权债等。

在油气出口方面,伊朗拥有世界第一大天然气储量和第四大石油储量,直至2012年制裁扩大前一直是石油输出国组织(OPEC)的第二大生产国,但遭到制裁后伊朗的原油日出口量只有110万桶,比2011年遭制裁前的每日200万桶少了一半以上。伊朗石油部长赞内加曾表示,西方经济制裁解除后,伊朗将立即日均增加50万桶原油出口量,6个月内日均还将额外增加50万桶出口量。果不其然,伊朗副石油部长贾瓦迪18日就宣布,伊朗将每日原油产量提高50万桶,“增产令已于今日下达”。

鲁哈尼总统17日在德黑兰举行的新闻发布会上说,伊朗的财政资源将随着制裁解除大幅增加,石油产量的激增将带来迫切需要的资金。他呼吁更多外国投资和技术进入,称伊朗已为此做好准备,将努力实现明年国内生产总值(GDP)增长3%至5%。

即使从眼下看,相关制裁的解除也能很快为伊朗带来“真金白银”的好处。伊朗央行行长赛义夫19日说,因相关经济制裁的取消,伊朗将有约320亿美元的海外资产被解冻。此前外界有预计认为,制裁取消后伊朗将获得被解冻的约1000亿美元海外资产。但美国白宫方面称,出于各种原因,伊朗能使用的海外资产将只有500亿美元左右。

除此之外,在金融方面,伊朗银行业还将重新接入全球银行间金融通信协会(SWIFT)平台,从而恢复与欧美银行和企业间的金融往来。联合国也在17日宣布,将两家伊朗银行从其制裁名单上除名。

作为中东第一人口大国,伊朗市场的重新放开无疑将吸引全球企业目光,同时为伊朗经济社会的发展提供动力。16日,伊朗交通部长表示,该国将采购114架空中客车公司的民用客机和货机,以淘汰超期服役的旧机型,这笔交易总价值超过100亿美元。还有消息称,一些德国企业已表明将加强与伊朗的商业联系,柏林也计划为有意与德黑兰进行贸易的企业恢复国家出口担保。

此外,瑞士的苏黎世保险集团、印度的国家铝业公司、土耳其最大的电信公司Turkcell等企业也把视线转向伊朗市场。

融入国际社会的“转折点”

鲁哈尼总统17日发表声明称,伊核问题全面协议正式执行后,伊朗由此开启了与世界的“新篇章”,制裁的解除对伊朗来说将是一个“转折点”。他稍早前曾称,伊核问题全面协议的执行,对伊朗来说是一次“光荣的胜利”。

鲁哈尼说,伊核问题全面协议的执行是各方共赢。伊朗的朋友们将感到高兴,伊朗的敌人们也不用再感到担心。我们不是任何国家的威胁。我们是地区和平、稳定和安全的使者。

联合国秘书长潘基文16日通过发言人办公室发表声明,欢迎伊核问题全面协议在当天得到成功实施,他将之称为“重要里程碑”,“该成果表明,国际社会关切的核问题能够通过对话和耐心的外交方式得到最好的解决。”潘基文希望该协议的成功执行能够有利于该地区乃至全世界的和平、安全与稳定。

潘基文还表示,赞赏美国和伊朗政府近期改善双边关系的相关举动,并为对伊制裁得以取消“感到振奋”。他重申,该地区所有相关各方应该通过对话与和平方式让世界更加安全。

作为伊核协议执行期间的主要核查机构,国际原子能机构也对该组织与伊朗的合作给予积极评价。该组织总干事天野之弥18日在与伊朗副总统兼伊朗原子能组织主席萨利希举行会谈后向媒体表示,会谈是具有建设性和积极的,双方同意将进一步加强伊朗和原子能机构的合作。

除了打开与相关国际组织合作关系的“新局面”,伊核协议的顺利执行,还有望进一步缓和伊朗与欧洲多国的关系。

英国外交大臣哈蒙德16日发表声明表示,数年坚持不懈的外交斡旋,以及困难重重的技术工作,如今终于开花结果。他称,伊核问题全面协议使伊朗核计划受到实质性抑制,令中东地区乃至世界更加安全。

法国外长法比尤斯通过声明指出,伊核问题全面协议正式执行对和平与安全以及打击核扩散的国际努力而言是重要一步,希望全面协议得到严格遵守,并希望在所有中东地区问题中都能体现出“同样的合作精神”。

据伊朗国营电视台日前报道,伊朗总统鲁哈尼将在1月25日至27日间,先后访问意大利和法国。鲁哈尼此行将会晤意大利总统马塔雷拉与法国总统奥朗德。此外,鲁哈尼也可能在其首次访问教廷的行程中会见教皇方济各。

“欺骗了”VS“不成体统”

在伊核问题全面协议迎来“执行日”,伊朗从经济到外交蓄势待发准备全面“重返”国际舞台之际,其与美国之间关系的走向更加引人注目。

在美国财政部17日将“支持伊朗弹道导弹计划”的11家企业和包括伊朗公民在内的数名个人加入制裁黑名单后,伊朗最高领袖哈梅内伊在19日写给总统鲁哈尼的一封信中指出,尽管他非常欢迎伊核协议的达成以及制裁的解除,但美国在伊朗与各国达成伊核协议后,“欺骗了”伊朗。哈梅内伊说,伊朗应提防美国这样的国家,因为几乎在美国总统奥巴马下令解除对伊朗经济制裁的同时,美方又对伊朗推出一系列新制裁措施。

而在美国方面,除了17日通过的新制裁外,美国国务卿克里日前称,对于伊朗方面公布美国水兵抱头下跪和道歉的视频,他“非常生气,非常震惊”,并表示这一行为“不成体统”。因此,他立即向伊朗方面表明了态度。

不过,与此同时克里也强调,“3年前,我们可能会不知道,(这种情况下)应该找谁。也许,找瑞士人,也许,找英国人。这可能会演变为严重的人质事件。这可能会非常危险。但我们现在有沟通渠道,我们还共同制定了核协议,因此,我们才能够解决这次情况。”

虽然有专家分析称,美国此前宣布对伊朗弹道导弹计划的制裁措施主要针对个别企业和个人,对伊朗整体影响应该较小。但此举的象征性意味却不可忽视,美国希望借新制裁向国际社会表明,它依旧视伊朗为安全威胁,即便伊朗重回全球经济体系,美国还会继续对其采取掣肘手段。

由于美伊两国核心利益的冲突,两国内部都有声音对关系改善提出质疑。美国共和党资深参议员麦凯恩、参议院外委会主席考克等认为奥巴马过于迁就伊朗,对其伊朗政策大加批判。共和党总统参选人克鲁兹、卢比奥等人公开表示,一旦获选,上台第一天就废除伊核协议。

美国国务院发言人日前表示,美国不会与伊朗建立外交关系,“近期内都不会”。前美国国务院高级官员尼古拉斯·伯恩斯说,对伊核协议持批评态度的人仍会继续以该协议对伊让步太多为由展开批评,未来美伊关系仍将复杂多变,受到多重因素影响。

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