前言

11月初，内蒙古呼和浩特市总工会组织了全市工会学习观摩考评活动，全市9个旗县区总工会，2个开发区工会联合会参加了此次活动，活动对2015年度全市工会工作进行总结与考评，以实际工作业绩为主要依据进行年度考核，为各旗县区、开发区提供互相学习、开拓工作、创新思路的平台。同时，此次活动总结会就深入学习贯彻中央和自治区党的群团工作会议精神，尤其是习总书记在中央党的群团工作会议上的重要讲话精神，切实保持和增强工会工作和工会组织的政治性、先进性、群众性以及深刻认识工会组织存在的“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”问题进行了重点传达与深入解读，同时结合市总工会印发的《呼和浩特市总工会贯彻落实中央、自治区、市委党的群团工作会议精神的工作方案》对全市各级工会提出了贯彻落实要求。呼和浩特市总工会开始踏上了工会工作改革发展法制化、标准化、规范化的新征程。

基层工会组织建设：抓住各级工会“标准化”建设的牛鼻子

呼市总工会将2015年作为加强基层工会建设的“落实年”，以普遍建立工会组织为基础，以推动基层工会组织标准化建设为重点，以提高建会质量、增强基层工会活力为主线，对全市规模以上企业建会情况进行了摸底调研，明确了建会突破方向及标准化企业工会建设重点。截至11月30日，呼市在全国工会基层组织建设管理系统中企业建会率86.52%，职工入会率91.43%。

进一步推进开发区（工业园区）工会逐步向工会联合会转变，派出专门工作人员到开发区（工业园区）从发展会员、筹备召开成立大会、民主选举产生工会主席，到完善工会工作制度等方面进行深入指导，2015年，在全市两大工业园区先后建立了工会联合会，并分别下拨20万元工作经费。

加大乡镇（街道）、开发区（工业园区）工会工作力度，在全市各旗县区76个乡镇街道新建了工会组织，并为旗县区、乡镇街道下拨214万元工作经费，解决阵地建设、人员经费等方面存在的问题。在普遍建会的基础上，在乡镇（街道）、开发区(工业园区)、企业三级工会中开展了“标准化”建设，在乡镇（街道）工会、开发区(工业园区)工会中开展“双创优”活动，对乡镇（街道）、开发区（工业园区）工会在工会组织机构、干部队伍、办公场所、活动载体、制度机制、经费、基础资料、工作成效、党政支持、职工满意程度十个方面提出了建设标准。

将全市“标准化企业工会建设”与建设“六有”工会相结合，细化提出了规范化标准化企业工会的“7大项47小项”建设标准，制定出台了考核细则，加大了资金投入力度，指导“实际职工25人以上”的企业年内全部达到了“六有”标准，并采取政策倾斜、资金扶持等办法，培育“六有”工会示范点。

进一步加强以旗县区总工会为主、产业工会为链条的条块结合工作模式，强化了旗县区总工会标准化建设，认真研究呼市产业、行业发展状况，健全了产业工会组织架构，充实了工作力量，明确了职责定位，完成了对产业工会体系的全面调整，进一步理顺了产业与旗县区、工业园区的工作关系，实现了对全市产业的全覆盖，延伸了工作触手、扩大了工作覆盖面。

今年，呼市总工会将玉泉区作为试点，开展了会员普惠制试点工作，对玉泉区各类行政事业单位、各类企业进行了工会会员实名制登记工作，采集完善了工会会员信息。与内蒙古银行建立了会员普惠服务合作关系，办理了具有金融、优惠服务等功能的实名制会员卡，与商贸餐饮、医疗医药、文化体育等服务领域的几十余家知名度高、有社会影响力、服务网点多的企业合作签订了优惠服务协议，为工会会员提供困难帮扶、大病救助、互助保险、教育培训、文化体育、医疗体检、生活服务等实实在在的优惠服务。

加强非公企业、“两新”组织等的建会工作，重点开展了“农牧民工入会集中行动”，加强农牧民工入会及服务工作，从源头组织农牧民工入会，把农牧民工、劳务派遣工作为发展会员的重点对象，通过“单建”、“联建”相结合的方式，努力把农牧民工组织到工会中来，自治区农牧民工入会集中行动现场推进会在呼和浩特市武川县召开，对全区农牧民工入会工作起到了示范引领作用。截止目前，全市共发展农牧民工会员283589人，相比2014年农牧民工会员净增15%。

劳动竞赛：新常态下建功立业

围绕全市中心工作目标和重点工作项目，组织引导全市企业积极开展劳动竞赛，依托调整后的产业工会及行业工会联合会，充分发挥产业、行业工会全覆盖作用，开展了全市行业技能竞赛。同时，与市教育局、人社局共同组织开展了呼和浩特市第九届中等职业学校师生技能大赛，与市旅游局举办了全市旅游饭店文明服务技能大赛，与市卫计委联合举办了全市护士技能大赛，举办了第四届卫生系统职工“博爱杯”技能大赛等。

贯彻落实创新驱动发展战略，引导职工参与大众创业、万众创新，开展了“金牌工人”的评选活动，加强职工创新工作室建设，并将此项工作纳入到全市“勇于担当、攻坚克难”主题活动任务中，进一步加大工作力度，在工作室的配置、规划、实施、运作各个阶段严格按照创建标准进行指导与监督，截止12月，在全市新建了33家职工创新工作室。

进一步落实提高劳模待遇的政策性文件，为637名全国和省部级劳模及时发放了劳模“三金”220余万，同时为158名省部级劳模建立了困难档案，为全市住房困难劳模调剂解决了23套公租房。“五一”期间，在市委的领导下，评选了全国、自治区、市级劳动模范和先进工作者，其中全国劳动模范和先进工作者7名、自治区级82名、市级146名。协助市委、政府成功召开了全市劳动模范和先进工作者表彰大会，并筹划开展了劳模进企业、进校园、进社区活动，宣传劳模精神，收到了良好社会效果。

工会“大学校”：“中国梦”的主题

充分发挥工会“大学校”作用，积极开展了以“中国梦·劳动美”为主题的社会主义核心价值观宣传教育活动。加强职工书屋建设，新建了职工书屋27家、示范点2家，充分满足职工群众多样化的学习阅读需求。

开展了“爱岗敬业·实干圆梦”主题活动，组织了“同心共创文明城”全市职工演讲比赛，组织了创建国家卫生城市知识竞赛呼和浩特市企业职工专场，并选出优秀职工代表参加了“呼和浩特市创建国家卫生城市知识竞赛总决赛”，举办了“中国梦·劳动美”职工法律知识竞赛活动，与体育局联合举办了全市干部职工广播体操比赛，组织了呼市机关系统第十一届羽毛球大赛等，举办了“中国梦·劳动美”庆祝“五·一”国际劳动节晚会，受到了各级领导和职工群众的广泛好评，丰富了全市职工精神文化生活。积极开展了“创城”工作，全面落实市委市政府有关创建全国文明城市的各项工作要求，号召全市各基层工会以创建全国文明城市为契机，把工会工作融入到“创城”工作中。

落实自治区、市委市政府足球工作部署，按照“培养一批、选拔一批、提升一批”的工作思路，先后组织召开了多次全市职工足球运动工作会议，确定了今年职工足球工作方案、启动了2015年呼市职工足球工作、制定下发了《呼和浩特市发展职工足球运动2015-2017年行动计划》及《呼和浩特市总工会关于2015年全面启动和开展职工足球运动工作方案》，与专业足球俱乐部达成购买服务协议，全年投入200万经费对9个旗县区、2个开发区的部分企业选派了专门教练进行有针对性地足球培训，组织40支球队在全市开展了78场职工足球比赛，历时3个月，并选拔优秀队伍参加了全区职工足球比赛，承办了“劳动杯”全区职工足球对抗比赛，取得了优异成绩，受到了自治区总工会的表彰。

进一步落实《内蒙古自治区人民政府关于进一步支持地方工会职工文化活动阵地建设的意见》，将职工文化活动阵地建设列为旗县区工会标准化建设的重点工作目标。今年，初步建成3家旗县区职工文化活动阵地，为2个旗县争取到区总专项补助200余万元，市总也将匹配相应的配套专项资金，另外还有1个旗县的职工文化活动阵地正在争取专项资金。

维护职工合法权益：全方位构建和谐劳动关系

认真贯彻落实《关于构建和谐劳动关系的意见》，呼市总工会深入开展了“企业关爱职工、职工热爱企业，企业为职工创造优质工作环境、职工为企业创造一流业绩”的“双爱双创”活动，积极发挥工会组织的桥梁纽带作用，教育职工、引导企业，化解矛盾于萌芽，解决问题于基层，促进企业持续创新发展、职工队伍稳定，共同构建和谐劳动关系，为党执政筑牢群众基础。

持续推进工会法律援助工作，组建了由21名律师组成的职工维权公益律师志愿者队伍，通过以律师接待日为基础的多种方式，不断扩大依法维护职工合法权益途径。

探索建立了以诉裁调对接模式为主的多元化劳动纠纷解决机制，在玉泉区开展了劳动争议诉裁调对接试点工作，以职工为本，主动依法科学维护职工合法权益，引导职工在党的领导和政府支持下以理性合法的方式和渠道表达利益诉求，理性梳理存在的矛盾与问题，推动和谐劳动关系的构建。今年参加仲裁庭庭审案件10件，办理法律援助服务案件93起。

开展了工资集体协商“要约行动季”活动，向全市企业发放了“集体协商要约函”。召开了呼市劳动关系三方四家联席会议，与呼市劳动关系三方联合下发了《关于做好2015年集体协商工作的通知》，联合开展了构建和谐劳动关系宣传月和维护农牧民工合法权益宣传月活动。截止目前，7283家企业签订了集体合同、工资专项集体合同。与市依法治市办联合开展了“诚信守法示范企业创建活动”；与人社局、建委、房管局、交通局、城管执法局六部门联合开展了规范用工秩序专项行动。

今年，市总在巩固现有工作成果的基础上，运用法治思维和法治方式推动以职代会为基本形式的企事业单位民主管理制度建设，制定下发了《呼和浩特市2015年——2018年厂务公开民主管理工作规划》、《2015年呼和浩特市厂务公开民主管理工作要点》和《呼和浩特市2015-2018年职工代表培训规划》，着力推进制度化、规范化建设，加强分类指导，推进理论创新和实践创新，推动企事业单位落实《企业民主管理规定》，深入开展“公开解难题、民主促发展”主题活动，推动厂务公开民主管理制度规范化运作，国有及其控股企业、事业单位已全部建立厂务公开、职代会制度，已建工会的企事业单位职代会、厂务公开制度建制率达到并动态保持在85%以上。大力推行区域（行业）职代会制度，实现小微非公有制企业厂务公开、职代会制度覆盖率稳步增长。

市总工会参与了全市安全生产大检查，参与了对《特种设备安全法》的调研和督查，深入开展了全市职工劳动保护现状调查，提出了有针对性的对策和建议；召开了全市“安康杯”启动仪式暨农民工安全督察队授旗仪式，举办了“亲情呼唤安康”大型劳动保护宣传活动，目前，正在拍摄制作劳动保护公益宣传片，进一步宣传劳动保护知识。

职工帮扶服务：坚持精准发力

目前，全市已建档困难职工为12297户。通过分析在档困难家庭致困致贫的主要原因、脱困的重点帮扶对象及其需求情况，以此作为困难职工档案动态调整、精准帮扶的依据，同时科学制定并严格执行帮扶资金预算，使工会帮扶工作管理系统数据库在帮扶、维权和服务中真正发挥基础性作用。

推进旗县区级帮扶中心场地建设实现规范化，建立了各类帮扶站点145家，基本构建了“市级-旗县区-苏木乡镇（街道）、工业园区、企业”三级帮扶工作网络。“两节”送温暖期间，落实中央、自治区、呼市三级财政1568.89万元，对全市12297名在档困难职工和春节期间坚守岗位的36个单位12000多名职工进行了慰问。“金秋助学”活动中共发放助学资金149.4万元，共为249名困难职工子女提供助学救助。投入92万元，开展了“情系职工、关爱职工、服务职工”“送夏凉”系列活动与“平安度夏送清凉，情系快速路职工”主题慰问活动。

以困难职工及其家庭成员就业意向为导向，开展了工会技能培训促就业行动，加强针对困难职工及其家庭人员的创业再就业培训，开设了2期困难职工家政培训班，累计培训农牧民工、下岗失业人和困难职工家庭高校毕业生总计2960人。举办了2期“创新创业促发展、谋业就业构和谐”大型人才交流会，累计352家用人单位上会，提供就业岗位13150个，上会求职者约2.1万人次，1292名困难职工实现就业。

在市总工会高度关注和积极推动下，在环卫主管部门密切配合下，全市环卫工人工资待遇得到了提高，离岗补贴、劳动保护待遇等得到了落实，与自治区总工会一同为我市3000名环卫职工进行了体检，新建了270家环卫工人“爱心驿站”。关爱女职工，在全市建设“爱心妈咪小屋”18家，救助80名单亲大病困难女职工，推广女职工特病保险，为20845名困难女职工赠送特病保险73万元，开展了57 场女职工预防“两癌”知识讲座。

打铁还需自身硬：适应作风建设新常态

呼市总工会落实“从严治党”要求，加强工会机关党的建设，加强领导班子建设，进一步落实民主集中制原则。开展了“勇于担当、攻坚克难”主题活动，除承担市委确定的2项任务（实现1000名困难职工就业及在全市企业中创建10家“职工创新工作室”）外，又确定了10项“攻坚克难”任务，目前，承担市委部署的2项攻坚克难任务已经全部完成。

通过开展“三严三实”主题活动及“勇于担当、攻坚克难”主题教育活动，破除“机关化”倾向，深化“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动，进一步落实工作任务，打通联系服务职工群众“最后一公里”，全面提升服务水平。

广泛开展工会干部队伍学习教育，组织了5期新任工会干部上岗资格培训班。服务基层，送教上门，对10余家市级企业的300名专兼职工会干部、职工代表等进行了培训。11月，市总工会举办了全市工会干部学习贯彻党的群团工作意见精神培训班，进一步深入学习贯彻中央和自治区党的群团工作会议精神，加强全市基层工会干部队伍建设，提高工会干部政治理论和业务水平。对近五年全市工会干部教育培训工作的完成情况及存在的问题和不足进行了全面调研总结。

（张玺 包静）