编者按

党的十八大以后，我国足球变革在广大球迷的期盼声中踏上新征程。2014年9月4日，国务院副总理刘延东主持召开第七次足球工作专题会议，将足球改革发展工作由部委层面提升到国家层面，并明确内蒙古为全国第一个足球运动改革与发展试点省区。对此，内蒙古自治区党委、政府高度重视，分别召开党委常委会和政府常务会议，就推动内蒙古足球改革发展工作进行研究部署，确定由自治区总工会牵头，负责职工足球改革发展工作，并将发展企业职工足球作为建立和开展自治区准职业足球联赛的基础，要求工会加强职工足球建设与发展。自治区总工会按照自治区党委、政府的统一工作部署，创新举措，狠抓落实，积极探索全区职工足球改革发展的新路子，全区职工足球改革发展呈现出制度和机制建设进一步健全、职工参与率进一步扩大、队伍建设进一步加强、竞技水平进一步提高、社会影响进一步增强的良好态势，实现了自治区职工足球改革发展工作的良好开局。

统一思想认识 加强顶层设计

在企业生产经营任务繁重、职工足球素质基本业余的背景下，究竟怎么搞，才能在几乎空白的职工足球的白纸上绘就改革发展蓝图，才能真正探索出改革之路。内蒙古各级工会首先面临的就是统一思想认识问题。

全区各级工会首先认真学习习近平总书记有关推动足球改革发展的重要讲话精神和国务院印发的《中国足球改革总体方案》，准确把握自治区党委、政府关于足球改革发展的工作要求，切实把思想和行动统一到中央和自治区党委、政府推进足球改革发展工作的一系列决策部署上来，增强了推动职工足球运动发展的责任感、使命感。

同时，内蒙古总工会充分利用多种宣传手段，重点向企业经营者、管理者和广大职工宣传发展职工足球运动的重要意义，让企业经营者和职工从有利于增强职工素质、凝聚职工力量、促进企业发展、践行社会主义核心价值观、推动我国足球强国建设的高度，充分认识开展职工足球运动的重要性、必要性，调动企业和职工双方的积极性，为职工足球改革开展奠定坚实的思想基础。

在自治区工会第十次代表大会工作报告中，内蒙古总工会明确提出办好职工足球联赛，推动职工足球运动发展。2014年10月10日，自治区总工会召开了全区专题视频会议，围绕职工足球改革发展的组织实施工作，作出了全面部署。各盟市工会也召开专门会议，研究部署职工足球运动发展工作。

自治区总工会以自治区关于推动足球改革发展的工作要求为指导，着眼于以职工为本，全面、协调、健康、可持续的发展理念，遵循职工足球运动规律，制订印发了《自治区职工足球运动三年发展规划（2015年~2017年）》，对职工足球发展作出了科学规划和合理设计，从总体要求、工作目标、主要任务、保障措施、组织实施等5个方面提出了工作思路和要求、细化了工作任务，确定了发展目标。到2017年，全区参与各项足球活动的职工比例力争达到20%，参加各级职工足球联赛的队伍力争达到800支。

自治区总工会还把推动职工足球发展列入了2015年服务职工办实事计划，作为全会重点工作进行部署和实施，这些都为今后全区职工足球改革发展指明了工作方向和具体路径。

建立工作制度 完善运行机制

自治区总工会就现阶段各地、各产业职工足球运动开展情况和队伍建设状况进行了摸底调查。在此基础上，制定了《全区职工足球联赛实施方案》《内蒙古职工足球联赛规程》《自治区职工足球协会经费管理办法》《关于对盟市和自治区会外产业（系统）工会开展职工足球工作的考核办法》《全区盟市和自治区产业（系统）工会开展职工足球工作奖励办法》等，为发展职工足球运动提供了制度保障。

在实践中，内蒙古总工会还探索建立了交流协助机制，加强与有关地区、高校和足球俱乐部的交流合作，推动职工足球人才培养和运动水平的提升。建立了考核评价机制，以职工参与率为主导，加强对职工足球队伍建设状况、职工足球运动开展情况、联赛组织实施等基础性工作的考核。建立了激励机制，给基础工作开展较好，职工参与程度较高的盟市和产业工会拨付职工足球工作以奖代补资金，对工作开展不理想的地区给予通报，充分调动了各级工会的工作积极性、主动性，推动了职工足球运动科学管理运行机制的健全完善。

2015年４月１日，内蒙古自治区职工足球协会成立暨第一届会员代表大会在呼和浩特召开。自治区人大常委会副主任、总工会主席杭桂林出席会议并作讲话。会议聘请自治区人大常委会副主任、总工会主席杭桂林，自治区总工会党组书记、副主席崔明龙，自治区总工会巡视员额尔敦巴雅尔为自治区职工足协名誉主席，选举自治区总工会副主席张宽治为自治区职工足协主席。会议还审议通过了《内蒙古自治区职工足球协会章程》等。目前，包头、赤峰、阿拉善等盟市工会也成立了职工足球协会。自治区和盟市职工足球协会的成立，改变了长期以来由于没有相对固定的专门工作机构，全区职工足球运动缺乏统一的组织和管理，更多停留在自发的状态，标志着内蒙古职工足球运动进入了一个新的发展阶段，职工体育事业翻开了新的篇章。

探索改革之路 务求发展实效

按照自治区总工会坚持以不断扩大足球运动的职工参与率为重点，建立健全自治区、盟市、旗县三级和自治区产业（系统）的“3＋1”职工足球联赛模式的工作安排，各盟市、产业以比赛为抓手，坚持普及与提高并重，积极推动职工足球活动开展。

内蒙古各级工会结合实际，通过组织开展足球比赛、足球知识竞赛、趣味足球活动等，传播足球知识，宣传足球运动，努力培育职工足球文化，让更多的职工了解足球运动、参与足球运动，有效扩大了职工足球运动的人口规模。截至目前，2015年全区参与各种足球活动的职工达75万余人次，比2014年增加50余万人次，职工足球运动的吸引力不断提升，社会影响不断增强。

目前，全区12个盟市、10个产业都组织开展了本级和旗县级职工足球联赛，参赛队伍达到550余支，比赛场次达2160余场，参赛运动员达8730多人。2015年8月3日至9日，2015年“劳动杯”全区职工足球比赛在包头成功举行，自治区人大常委会副主任、总工会主席杭桂林，全国总工会宣教部负责人等领导出席开幕式，来自各盟市和产业的18支代表队参加比赛。12月4日至8日，“劳动杯”全区职工足球对抗赛在呼和浩特举办，自治区人大常委会副主任、总工会主席杭桂林观看比赛并为获奖代表队颁发了奖牌和奖杯。从职工足球整体水平看，较2014年有较大程度提高，全区职工足球联赛体系已经初步形成。

全区各级工会把队伍建设作为工作重点，在现有基础上，加快各类企业职工足球队伍建设步伐，注重由国有企业向非公有制企业拓展，由大型企业向中型甚至小型企业拓展，注重对农牧民工群体的覆盖，注重与企业足球俱乐部建设和准职业足球队伍建设相衔接，做到了开展职工足球运动与推动企业发展相互促进、相得益彰，为自治区培养优秀足球人才奠定了群众基础。全区企业职工足球队已经由2014年10月的160余支发展到现在的580余支。

各级工会利用广播、电视、报刊、互联网等多种媒体和工会自身宣传阵地，大力宣传职工足球运动，营造有利于职工足球发展的良好氛围。自治区总工会创办了《内蒙古职工足球报》，加大了宣传工作力度。内蒙古电视台对2015年“劳动杯”全区职工足球比赛开幕式和首场比赛以及全区职工足球对抗赛最后一场比赛和闭幕颁奖仪式进行了现场直播，内蒙古足球频道对职工足球对抗赛进行全程录播，进一步扩大了职工足球的社会影响，收到了良好的宣传成效。

内蒙古各级工会以把球先踢起来为原则，广开渠道，因地制宜，通过自建、鼓励企业投资新建、与政府有关部门挂牌共建、购买服务、与学校合作等方式，实现足球场地资源共享，逐步改变想踢球、没场地的现状。阿拉善盟工会正在建设自治区西部职工足球训练基地，二连浩特市总工会建设的五人制足球场和呼铁局工会建设的一块标准化足球场已投入使用。

经费保障是职工足球发展的重要基础。内蒙古各级工会逐步加大对职工足球负责工作的投入，在确保工会经费专项列支的基础上，积极探索多渠道拓宽资金来源，为职工足球发展奠定坚实基础。如呼和浩特市总工会今年在本级经费中拨付200万元足球工作专项经费。目前，据不完全统计，全区工会系统安排职工足球工作经费2300余万元，全区职工足球运动正在由自发状态向有组织、规范化发展转变，为推动自治区足球改革发展发挥了重要作用。

经过一年多的改革探索，内蒙古各级工会按照自治区党委政府的工作要求，不断完善工作措施，加强分类指导，健全工作机制，狠抓任务落实，持续扩大职工足球运动的覆盖面和影响力。在今后的工作中，内蒙古各级工会还将根据广大职工强身健体方式的多样化需求，大力推进其他体育项目协调发展，在广大职工中形成人人参与体育锻炼、人人追求健康生活的良好局面，为引领各族职工自觉培育和践行社会主义核心价值观，在实施“十三五”规划、协调推进“四个全面”战略布局、打造祖国北疆亮丽风景线的进程中建功立业，提供强有力的精神动力。

（文/图 张玺 呼和）