国务院出台《关于进一步做好为农民工服务工作的意见》，着力推动农民工逐步实现平等享受城镇基本公共服务，逐步实现农民工市民化，因此让农民工融入城市是这个意见的精髓。

城市的发展离不开农民工，城市同样保障农民工权益。最大限度地让农民工加入工会，让他们随时随地感受到“家的温暖”。石狮市总工会以打造“质量工会”为总目标，坚持重心下移、力量下沉，在农民工聚集的村（社区）工会广泛开展“农民工之家”创建活动。今年以来，相继出台基层工会规范化建设工作意见、量化考评标准，并建立考评奖励机制，在“人员、经费、场所”等制约基层工会组织发展的基础薄弱环节上均衡使力、创新发展，在全面提升基层工会规范化建设过程中发挥其服务区域经济发展、服务辖区农民工的重要作用。

为实现工会组织和工会服务对全市农民工和零散就业人员的全覆盖，根据该市“一镇一品”产业集聚特点，先后组建了凤里街道布料同业公会、童装与儿童产业联合会、湖滨街道环卫工人、宝盖镇服饰辅料、灵秀镇电子商务园区、蚶江镇休闲裤、永宁镇食品等7个行业工会联合会。目前，全市共有基层工会组织4896家，农民工会员28.2万名，农民工入会率达96%以上。

为引导和鼓励非公企业工会更好地发挥职能作用，今年在具有独立法人资格的非公企业中培育20家“质量工会”示范点，并将服务好农民工作为重要考核指标，树立导向。为调动基层工会干部工作主动性，扩大工会典型示范覆盖面，推行了基层工会干部岗位津贴制。

福建省石狮市常住人口为66.3万人，外来农民工就有34.2万人。在石狮市委、市政府的重视支持下，2015年石狮市总工会全力打造“我的城市·我的家”主题活动年，深入开展“农民工之家”创建活动，叫响做实“家·温暖”、“家·力量”、“家·幸福”三大篇章，积极推进农民工在职业培训、权益保障、公共服务等方面享受与城镇职工同等待遇，让农民工更好地融入到石狮的城市生活当中，在石狮这座“幸福之城”里安居乐业、落地生根。

“我们把农民工视为推动产业和城市发展的重要资源，着力打造拴心留人的环境，让他们真正融入这座城市，共享改革发展红利。”石狮市委书记朱启平表示，要让新市民享受到人性化关怀、同城化待遇、均等化服务，从而让他们在石狮工作有价值，生活有奔头，内心有归属。

搭建 “ 温暖的家 ”

“刚测的血糖、血压，一切都正常，十分方便。”从石狮市鸿山镇莲厝村“健康小屋”走出来的老蔡笑着说道。虽然是来自江西的外来务工人员，可是老蔡却和本地人一样，可以享受到免费健康检查等多项服务。

莲厝村工会着手建设的“农民工之家”，内设有“健康小屋”、公众服务厅、职工书屋和乒乓球室。“健康小屋”虽然只有30平方米大小，但功能却不少：开设了微信公众号招工平台，能提供免费健康体检，建立实时动态健康档案以及加强健康宣教，这些公共服务全部向辖区农民工开放，使农民工与村民共享。

本着“职工的需求就是我们服务的内容”，石狮市和全市9个镇（街道）全部建立了职工服务中心，形成市、镇、村（企业）三级职工服务中心，把服务平台一级级建到农民工身边，提升基层工会整体服务水平。

每个职工服务中心全部设立环卫工人爱心服务点，玉湖社区环卫工人爱心服务站每天为环卫工人提供免费早餐；今年“六一”期间，全市工会系统广泛开展以“阅读·希望·成长”为主题的环卫工人子女参观学习闽南文化、亲子游戏、帮扶慰问等活动。

石狮市总工会为环卫工人发起“温暖爱传递”活动，开展“我倡议：不乱丢垃圾，让环卫工人少弯一次腰”，微信朋友圈同时连发数万条；鼓励职工群众拍下身边人身边事关爱环卫工人、尊重环卫工人劳动的文明行为照片和视频；组织“环卫工人的一天”新闻报道活动；发起“为环卫工人找一个温暖的家”活动，动员广大企事业单位、爱心商家和社会有识之士为环卫工人提供冬日一杯热水、一张座椅、一套棉衣、一双手套；夏日为环卫工人送上一杯凉茶，道一声“辛苦”……一系列的举措和活动为环卫工人搭建起“温暖的家”。

在石狮市鸿山人民公园东南侧，鸿山镇职工活动中心格外显眼，让它成为“焦点”的，更在于在这里进进出出的职工。这里有图书室、阅览室、书画展示厅和健身房、瑜伽室、舞蹈厅、电教室以及篮球馆、乒乓球室、台球馆等，目前，该中心正在筹建8小时以外对农民工开放的职工服务站，更好地契合农民工的现实需求。

依托三级职工服务中心，在发挥好困难救助、法律援助、就业指导、医疗互助和信访调处的“4+1”基本功能的同时，还将服务领域不断扩展到解决职工子女入学等多元化、个性化综合服务。在农民工聚集的村（社区）工会开展“农民工之家”创建活动，其中，石狮郭坑村打造法治文化公园，多了许多法治宣传牌以及法治石刻，进一步将法治理念延伸到农民工“家门口”。

让农民工 “ 放宽心 ”

一段时间来，在国内经济下行压力持续加大的环境下，恶意欠薪逃匿现象呈多发态势。特别是年关将至，企业主恶意欠薪逃匿的问题将进入多发期。“就业怕突然失业，失业又怕老板欠薪。”不少农民工有此担忧。

对此，石狮市总工会加强对农民工的普法教育、法律援助和法律服务工作，坚持运用法治思维和法治方式协调劳动关系，旗帜鲜明维护好职工合法权益。

石狮市总工会致力于畅通农民工劳动争议处理“绿色通道”，出台《关于石狮市劳动争议预防和处置工作的意见》等文件，按照“鼓励和解、强化调解、依法仲裁、衔接诉讼”的要求，及时公正处理涉及农民工的劳动争议，对农民工追索劳动报酬、工伤待遇等劳动争议案件，实行优先立案、快速审理、及时执行。畅通农民工劳动争议仲裁“绿色通道”，简化受理立案程序，提高仲裁效率。建立健全涉及农民工的集体劳动争议调处机制。

为方便劳动者举报投诉，石狮市还开启了欠薪举报“全民模式”，制定《石狮市欠薪举报奖励暂行规定》，给予举报欠薪行为100元至1000元不等的奖励，形成了工资支付政府监控与社会监督的强大合力。

在农民工较多的宝盖鞋业工业园区打造职工法律维权“一体化”基地，设立职工服务中心，劳动争议调解室、仲裁室、劳动法庭以及法官工作室、法律培训中心和企业青少年帮教点，在做好普法宣传教育培训活动的同时大力开展劳动争议调解、仲裁、审判等各项工作，集法律宣传、培训、维权服务于一体。同时也在各村（社区）设立法官工作室，农民工不出企业、不出村（居）、不出工业区，就能方便快捷地解决劳资纠纷问题，最大限度地将劳资纠纷化解在基层。

“在工业园区内创建职工法律维权‘一体化’基地，目的就是为了保障广大企业职工的权益，让他们在厂门口就能得到司法部门的帮助，及时维护自己的权益，让纠纷不出园区，让矛盾在园区内就能得到化解。”宝盖镇总工会主席黄梅跃介绍说，同时，通过开展各种法律教育与宣传服务活动，提升企业老板与职工的法律意识，进而创建和谐的务工环境。

截至11月底，该市人社部门共监察企业813家，涉及劳动用工人数80494人；立案受理劳动保障监察案件131起，其中结案111起，通过责令企业整改并补发工资，为1325名外来工追回被拖欠的工资2484.57万元。

“ 同城待遇 ” 温暖农民工

“原来没有在这里安家的打算，自从市里出台新市民积分管理后，我得到了政府12万元的补贴，这相当于我买房首付的一半了。”已在石狮市工作12年的农民工秦玲玲说。

秦玲玲受益于石狮市去年推出的以“积分入住”为核心的新市民积分管理服务——凭积分高低给予入住、入学、入保等8项优惠待遇和30多项配套公共服务。当年就有1.4万名新市民参加积分管理，兑现首批272个“积分入住”名额。此举让越来越多像秦玲玲这样的农民工，开始真正融入石狮这座城市。

城市化的核心是人的城市化，就是要推动农民工平等、广泛享受社会基本公共服务。石狮市总工会从农民工最需要的服务入手，把服务平台一级级建到农民工身边，把服务活动一项项做进农民工“心坎上”，搭建起城市资源共建共享这座桥梁。

今年将继续深入实施新市民积分管理工作，全面推行各项积分服务项目，分别拿出入住800个、入学400个、入医3000个、入保5000个、培训1000个、创业100个名额供新市民申请。积分入住800个指标分别是500套公共租赁住房和300套购房补助指标，购房补助具体按3种类型执行：购买住房面积在90平方米以上的，补贴金额12万元；购买住房面积在60平方米以上、90平方米以下的，补贴金额10万元；购买住房面积在60平方米以下的，补贴金额7万元。

在新市民积分管理工作中，石狮市总工会负责劳动模范、五一劳动奖章、十大金牌工人、百佳企业职工和名师带高徒等职工荣誉表彰及职工培训、技能竞赛等项目的核查评分，今年在积分荣誉项目中推荐新市民积分第一位的通达电器有限公司职工刘芬评选为泉州市劳动模范。