本报讯 （记者刘旭）12月13日，环保部通报了11月全国空气质量最差的10座城市，沈阳居首，重污染天气持续5天。

今年4月，沈阳市政府专门下发《沈阳市关于全面加强环境保护工作的意见》和《沈阳市蓝天行动实施方案（2015-2017年）》，22个部门及13个区、县主要领导与市长签下蓝天行动目标责任状。“对因工作不力导致目标责任未完成、因决策不当造成环境污染和生态破坏的，主要领导和直接负责人1年内不予提拔重用……”治霾追责直指“乌纱帽”，沈阳的环保力度空前。此外，沈阳市环保局、建委、经信委、公安局等相关部门也纷纷出台治理大气污染的具体管理办法和实施方案。

然而，为何治霾举措条条是“硬招”，收效却不尽如人意呢？这座城市治霾的困境何在？

“今年辽宁GDP增速缓慢，沈阳市政府面临着既要发展经济，又要保护环境的两难局面。”沈阳市环保志愿者协会理事长张志勇分析，“黄标车可以限行不让进城区二环内，可是高能耗企业，不能说停就停，企业没效益是要破产的，职工怎么办，必须给这些企业留出调整、改造的时间。”

安装环保设备就得增加运营成本，这也使得企业的环保态度并不积极。沈阳市一家小型钢厂负责人胡新昊算了一笔账：“劣质煤价格120元/吨，优质煤263元/吨，价格差一倍。再加上各项环保费用，不用环保设备至少能省300余万元，稍大一点的企业能省上千万元。”他向记者透露，一些排污企业虽然安装了环保设备，却只在环保部门检查时开启，还有的企业为降低运营费用，不顾环保设备治污效果盲目追求最低价，这也造成治污难以达到预期效果。

11月8日，沈阳遭遇严重雾霾，全市PM2.5均值一度超过爆表值（500）2倍多。该市发布重度污染天气一级红色预警，强制停止建筑、拆除和道路的施工作业。然而，预警发出后，一家建筑公司负责施工的“招商地产钻石山广场”项目工地却机器轰鸣。事后，多位工人告诉记者：“停工要赔钱的，哪个施工单位都不会做的，都是来检查时装装样子。”

“燃煤供暖、焚烧秸秆、高耗能工业的排放、建设项目造成的扬尘、汽车大量使用带来的尾气排放，再加上气象条件不利于扩散等等原因都能造成雾霾。”沈阳市环保局的一位工作人员表示，治霾涉及的部门多、区域广，要严格落实责任追究，推动环境治理逐步好转。