寻求合作，分歧仍存

当地时间本月15日，到访俄罗斯的美国国务卿克里在莫斯科与俄总统普京和外长拉夫罗夫举行会谈。这是克里今年对俄罗斯的第二次出访，双方就叙利亚局势、共同打击极端组织及乌克兰危机等问题进行了协商。

普京在会谈中说，对于当前两国面临的局势，俄美双方都在寻找最复杂危机的解决办法。克里则表示，美方感谢俄罗斯为双方合作所作出的努力，尽管目前双方存在分歧，“但俄美可以在一起有效合作”，“俄罗斯是美国的伙伴”。

会后，在与拉夫罗夫共同会见记者时克里说，今年10月多国在维也纳达成的协议为解决叙利亚问题提供了一个良好的开端，“相信美俄两个大国能在叙利亚问题上取得共识”。俄美两国一致认为，恐怖组织“伊斯兰国”是对所有国家的共同威胁，美国愿同俄罗斯合作打击“伊斯兰国”，但美方担心俄空军在叙境内的某些空袭行动是针对叙温和反对派，而非“伊斯兰国”目标，他已向普京表达了美方这一担心。他还表示，美俄当前就制定统一的恐怖组织名单达成一定共识，双方均确认“伊斯兰国”和“努斯拉阵线”为恐怖组织，必须予以铲除。

拉夫罗夫说，美俄双方讨论了自身在叙利亚危机中所起的作用，确认了多方在维也纳达成的共识。在叙利亚危机的调解道路上，拉夫罗夫认为，还有一些问题需要在“叙利亚国际支持小组”的工作框架下进行审议。“解决叙利亚危机需要俄美予以持续关注”。

拉夫罗夫称，俄方支持本月18日在纽约举行新一轮叙利亚问题外长会议，希望会谈最终就前两轮叙利亚问题外长会议制定的原则达成共识，并将这些原则以决议草案形式提交联合国安理会审议。新一轮会议还将继续磋商制定统一的恐怖组织名单，美俄双方也将继续为制定统一的恐怖组织名单而努力，并共同协助联合国组建叙利亚反对派代表团，该代表团应具有广泛代表性并能够在叙利亚问题外长会议制定的原则基础上同叙政府开展建设性谈判。

对于当前乌克兰东部危机，克里在会谈中表示，俄罗斯应尽早落实此前多国在白俄罗斯首都明斯克达成的协议。“俄罗斯越早执行明斯克协议，美国及欧盟将越早解除对俄罗斯的制裁”。克里同时强调，美方没有执行封锁俄罗斯的政策。

对此拉夫罗夫回应称，俄美双方均表示支持新明斯克协议，当前俄美双方有推动乌克兰问题解决的具体建议，俄方将继续就此问题同美方保持沟通。

和平进程，渐成重点

值得注意的是，关于叙利亚现总统阿萨德的地位，美俄双方的分歧似乎正在缩小。在结束叙利亚内战问题上，美俄双方正慢慢抛开长期分歧，克里接受了俄罗斯的主张，即叙利亚总统巴沙尔·阿萨德的命运由叙利亚人民来决定。

克里会见普京后对记者表示，美国及其盟友当前并不追求叙利亚政权的更迭，但美方认为，巴沙尔·阿萨德未来不应继续执掌叙利亚政权。克里坦陈，现在的焦点已并非阿萨德的去留问题，而是促进叙利亚和平进程。

克里解释称，过去数月里，美国对阿萨德的政策有所调整，原因在于“伊斯兰国”在中东的影响力与日俱增已成为优先问题。“没人应被迫从独裁者和受恐怖分子困扰之间做出选择。”克里说。

日前，俄军总参谋部行动总局局长谢尔盖·鲁茨科伊表示，与“伊斯兰国”恐怖组织作战的叙利亚反对派也在协助俄战机。目前在叙利亚共有超过150个这样的组织，已有超5000人在与叙利亚政府军共同对抗极端组织。鲁茨科伊强调：“这些反对派组织与我们建立并保持着经常性接触，并向我们提供恐怖分子目标的坐标。”

除了承认接受部分叙反对派组织的协助，俄军也“投桃报李”，给予对方以一定支持。俄罗斯联邦武装力量总参谋长瓦列里·格拉西莫夫表示，目前总数5000余人的叙利亚自由军与叙利亚政府军部队正共同向霍姆斯、哈马、阿勒颇和拉卡省的“伊斯兰国”武装发起进攻，“叙自由军及类似的部队数量不断增加。为了支持他们，俄空军每天进行30至40次空袭，并向其提供武器、弹药和物资。”

格拉西莫夫强调，俄愿促进叙政府军和反对派武装共同打击恐怖分子，俄军在叙的行动只针对恐怖分子的军事设施进行导弹或炸弹袭击。

此外，就在15日克里访俄的当天，俄军总参谋长格拉西莫夫与美军参谋长联席会议主席约瑟夫·邓福德通电话，商讨俄美合作打击极端组织“伊斯兰国”等问题。双方就叙利亚局势、俄空军与美国领导的国际联盟空军在打击叙境内“伊斯兰国”目标方面开展实质性合作等问题交换了意见，双方决定就这些问题继续保持沟通。

聚焦反恐，民意所向

克里说，美国对阿萨德的态度之所以发生改变，是因为“伊斯兰国”成了首要问题，美国总统奥巴马本月15日的一次讲话就很好地印证了后一句话。当天，奥巴马在五角大楼召开国家安全委员会会议后说：“我们将对‘伊斯兰国’组织做出最猛烈的打击。在直捣其核心之余，我们也将确保‘伊斯兰国’组织更难以向其他国家传播恐怖主义意识形态。”为此，他派遣美防长卡特前往中东地区，与有关各方协调下一步的军事行动。

奥巴马表示，美国对“伊斯兰国”领导层释放出的信号非常简单，即“你就是下一个”。

此前一天，奥巴马还称，美国自今秋以来不断加大对“伊斯兰国”的打击力度，在美国的持续压力下，“伊斯兰国”在伊拉克和叙利亚境内的控制范围正不断缩小，并呈现出且战且退的态势。同时，该组织内部也出现松动，曾发生成员变节、逃跑的情况。

当地时间15日，美国国防部长卡特在土耳其南部因吉利尔克空军基地表示，土耳其需要更好地控制其与叙利亚的边境，特别是被外界认为“伊斯兰国”用于非法贸易和运输外国战士出入境的大约98公里的部分。

“土耳其可以发挥巨大的作用，”卡特说道。“我们赞赏他们正在做的事情。我们希望他们采取更多行动。”

卡特称，这包括土耳其部队以合适方式加入空中和地面行动。“他们所处的地理位置决定了他们所能做的最重要贡献是控制他们的边境。”

分析认为，美国之所以突然提高对“伊斯兰国”喊打的调门，与俄罗斯在上月底战机被土耳其击落后采取的一系列增兵动作有关。英国《简氏防务周刊》12月10日报道，俄军已向叙利亚赫梅明基地增派了4架苏-34战斗轰炸机，这表明俄军将继续增强空袭叙利亚极端组织的力度。此外，俄军在战机被击落后宣布将部署的S-400防空导弹营也已经到位。随着俄罗斯在该地区军事力量的增强，其政治影响力无疑也令美国更加难以忽视。

而与此同时，据美国民调机构盖洛普公司上周最新发布的报告显示，目前美国民众对政府反恐能力的信任度降至14年来新低。调查报告显示，加州南部圣贝纳迪诺致命枪击案发生以来，有55%的受访美国民众表示“非常信任”或者“基本信任”美国政府的反恐能力，这一数字比半年前的民调下降12个百分点。67%的受访人认为，未来数周美国“很可能”或者“较有可能”发生恐怖主义事件，这一比例比半年前上升22个百分点，创下2003年以来新高，上述数据都表明美国民众正对“伊斯兰国”极端组织的崛起感到越来越忧虑。