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工人日报 2015年12月14日 星期一

【新闻综述】《巴黎协定》应对2020年后全球气候变化

196个缔约方达成一致,到2100年升温控制在2℃内

●梁 凡
《工人日报》(2015年12月14日 08版)

当地时间本月12日晚,在原定会期延长一天后,《联合国气候变化框架公约》的196个缔约方(195国+欧盟)一致同意通过了具有法律效力的《巴黎协定》及相关决定,协定将为2020年后全球应对气候变化行动作出安排。《协定》共12页29个大条目,包括目标、减缓、适应、损失损害、资金、技术、能力建设、透明度、全球盘点等内容。

《巴黎协定》指出,缔约各方将加强对气候变化威胁的全球应对,到2100年,把全球平均气温较工业化前水平升高控制在2摄氏度之内,并为把升温控制在1.5摄氏度之内而努力。全球将尽快实现温室气体排放达到峰值,并且在2050年到2100年之间实现人类活动排放与自然吸收之间的平衡。

在具体实施上,根据协定,各方将以“自主贡献”的方式参与全球应对气候变化行动。发达国家将继续带头减排,并加强对发展中国家的资金、技术和能力建设支持,帮助后者减缓和适应气候变化。发达国家承诺从2020年开始每年为此提供1000亿美元的拨款。在2025年之前,还会提高这笔拨款的额度。

协议还规定,从2023年开始,每5年将对全球行动总体进展进行一次盘点审查,以帮助各国提高力度、加强国际合作,实现全球应对气候变化长期目标。

协议规定,缔约各方有义务尽快减少温室气体的排放量,但也给予发展中国家更多的时间来实现这一目标。

除了作为核心成果的《巴黎协定》外,大会当天还通过了其他相关决议,就《协定》的具体落实和一些细节问题做出安排。相关成果在正式生效前还需在各国国内得到批准。

中国气候变化事务特别代表、中国代表团团长解振华在会议闭幕全会上表示,《巴黎协定》是一个公平合理、全面平衡、富有雄心、持久有效、具有法律约束力的协定,传递出了全球将实现绿色低碳、气候适应型和可持续发展的强有力积极信号。虽然协定并不完美,还存在一些需要完善的内容,“但这并不妨碍我们向前迈出了历史性一步”。

解振华强调,希望各方积极落实巴黎会议成果,为《巴黎协定》的生效实施做好准备。希望各方积极采取措施加强2020年前行动落实,特别是发达国家要切实兑现向发展中国家提供资金、技术和能力建设支持的承诺,为2020年后加强行动奠定坚实互信基础。中国作为一个负责任的发展中国家,应对气候变化既是推动本国可持续发展的内在需要,也是打造人类命运共同体的责任担当。中方将主动承担与自身国情、发展阶段和实际能力相符的国际义务。

联合国秘书长潘基文指出,《巴黎协定》成为减少气候变化风险这一历史性旅程中的决定性转折点。各方为达成有雄心的、灵活的、可信的和持续有效的协定,展示出灵活性和团结一致。这曾经无法想象,现在势不可挡。面对史无前例的艰巨挑战,与会各国展现出了无与伦比的领导力和团结精神,并抓住了最后的契机,通过《巴黎协定》为全球适应和减缓气候变化影响的未来行动指明了方向。

美国总统奥巴马当地时间12日晚在白宫盛赞巴黎气候变化大会达成的全球气候新协定,表示尽管协定并不完美,但为全世界解决气候危机建立了“持久框架”,为人类有效抗击气候变化确立了机制和架构。

法国总统奥朗德表示,为了达成这个协定,已经等了40年,但《巴黎协定》并不是终点,而是起点。他承诺,法国政府将为实施《巴黎协定》做好一切准备。

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