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工人日报 2015年12月08日 星期一

【国际随笔】委执政党惨败议会选举

●刘滢
《工人日报》(2015年12月08日 08版)

委内瑞拉选举委员会主席蒂比塞·卢赛纳7日凌晨宣布,反对党联盟在全国代表大会(议会)选举中赢得多数席位。卢赛纳说,超过96.3%的计票结果显示,反对党联盟获得全国代表大会167个席位中的99席,执政的统一社会主义党获得46席,还有22席待定。新一届议员任期5年,始于2016年1月5日。

官方统计显示,在1950多万名注册选民中,约74%的选民参与了投票,高于上次议会选举65%的投票率。约130名国际观察员见证了当天的选举过程。选举期间没有出现冲突或暴力事件。委内瑞拉总统马杜罗表示,接受此次选举结果。反对党联盟则高调举行庆祝活动。在首都反对党聚居的区域,人们燃放烟花、播放音乐庆祝选举胜利。

1999年,在已故总统查韦斯的推动下,委内瑞拉通过新宪法。根据新宪法,委内瑞拉实行一院制立法体系,全国代表大会是最高立法机构,其主要职能是制定法律、修改宪法、依法监督政府、审批国家预算等。全国代表大会通过议案的原则,也由过去的须获三分之二绝对多数改为获简单多数。议员由全国大选直接选举产生。在前三次议会选举中,查韦斯和马杜罗领导的执政党所获席位均超过简单多数,掌控国会近16年。

反对派政党联盟赢得这次选举,并不出人意料。从去年9月到今年11月不同机构就此次议会选举所做的60余次民调中,只有6次调查显示执政党的支持率以微弱优势超过反对派,其余调查结果均是反对派支持率领先。数次民调综合分析显示,支持反对派政党联盟的选民超过半数。

不过执政党输得这么惨,还是让人有点吃惊。执政党此次败走麦城,关键原因是经济低迷和政府举措失当。委内瑞拉是世界第五大和拉美最大的产油国,其95%的收入、25%的国内生产总值(GDP)和50%的政府财政收入依赖石油出口。但委内瑞拉经济结构单一,近90%的食品和日用品依赖进口。去年下半年以来,国际油价一路下跌,由100多美元一桶跌至40多美元一桶。委内瑞拉外汇和财政收入锐减,商品进口难以为继,政府用于支付社会福利补贴和大型利民基础设施建设的资金缺口巨大,导致国内各种商品严重短缺、物价飞涨。

为应对困局,马杜罗政府采取了一些措施,其中最重要的是实行多重汇率制度和外汇管控,试图保持汇率稳定和增加外汇储备,但这一政策加剧了套利空间的扩大,黑市汇率价格比官价高出130倍。外汇储备未增加反而迅速下降。为遏制这一局面,委政府加大新币发行,又进一步加剧了通货膨胀。今年以来,委货币玻利瓦尔已贬值近80%。委官方今年初公布的数据显示,去年通胀率超过68%。据国际货币基金组织的预测,今年委通胀率可能高达157%。

伴随民众生活质量的下降,委内瑞拉的社会治安状况也急剧恶化。绑架、盗窃、抢劫等案件时有发生,枪支泛滥问题严重。经济危机,社会动荡,导致民众对政府信任度下降,对左派政府执政能力产生怀疑。2013年4月,作为查韦斯“钦定”继承人的代总统马杜罗,以不到2个百分点的优势赢得总统大选。今年11月的最新民调显示,马杜罗的民众支持率又下降近6个百分点,降至24%的历史新低。

在经济、社会问题日趋严重的同时,委内瑞拉执政党内部却内讧不断,查韦斯的亲属把持某些领域的权力不放,一些执政党不同派系的高官对马杜罗不服气。而反对派则进行了联合,发动有效的政治进攻。

议会选举已经尘埃落定,马杜罗执政的难度增大了。甚至有专家认为,虽然马杜罗的总统任期到2019年才会结束,但强硬的反对派可能要求全民公决将其提前结束。

恐怕有理由认为,委内瑞拉未来的社会和政局会更加动荡。

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