未来3天，可能出现轻度污染天气——这是11月12日晚兰州市大气污染综治办发布的预警。

入冬以来，在华北、东北等地区雾霾肆虐的严峻形势下，如此“轻度污染”的预警谁会留意？然而，一个3天过去、两个3天过去，连“轻度污染”都没有出现。

兰州曾被世界卫生组织列为中国空气污染最严重的城市之一，而2014年面对10年来最大强度外来沙尘天气的影响，城市月度和年度排名不仅退出全国空气重污染十大城市行列，还跃升为全国“治污样板城市”之一。国家环保部近日下发文件，再度向全国推荐兰州的治污经验。

他们的经验，也许可以从近日开出的一张“罚单”看出端倪——城关区、西固区、七里河区3名网格员因擅自离岗等问题受到处理，相关街道负责人及值班领导受通报批评。

作为一个为应对雾霾而将城区划分为1482个网格(楼院、小区)的城市，网格员在兰州可谓无处不在。与此相应的是，层层重罚换来了蔚蓝天空。

“干网格员责任大、处罚狠”

当地环保部门分析，兰州的大气污染属于“自生型”污染，呈混合型特征。其中，工业废气大约占污染物排放总量的50%，扬尘约占20%，机动车尾气约占17%，低空生活污染约占13%。

兰州的城区被划为49个一级网格、338个二级网格、1482个三级网格。一级网格由市级领导包抓，二级网格由市级部门包抓，三级网格由县级干部包抓。每块网格均执行严格的督查考核机制。

具体来说，1482个三级网格管控的就是20%的地面扬尘和13%的低空生活污染。

每个网格中至少有4名一线网格员。正宁路社区的专干李秀莲，就是一名网格员，冬季采暖期，她除了日常工作外，还要负责正宁路农贸市场和兰林路市场集中点火的运行情况。

她一天巡查4次，巡查时间均在人们准备生火取暖或做饭时，查看人们是否使用了有烟煤、是否点燃了落叶或者垃圾、是否在清扫路面时没有洒水等等。一旦发生上述情况，穿着印有“网格巡查员”马甲的李秀莲就会及时上前阻止。

靠着网格化管理，兰州将抑尘、降尘的管理触角，延伸到每一户居民、门店、单位、工地、楼院。据介绍，仅城关区就排摸出5万多处空气污染源，由无数个“李秀莲”全天4次重点监控。

“干网格员责任大、处罚狠。”张丹是兰州市西固区四季青社区的一名网格员，因为在巡查中提前回家，受到了“扣除本人冬防奖励，责令作出深刻检查”的处罚。

和张丹同一批受到处罚的还有皋兰路街道周家庄社区网格员邓刚和钱颖存，两人因为对潜在污染源“认识含糊”，被处以“罚款200元，写出深刻检查”的处罚。

“不对书记、镇长通报批评，我们就会被通报”

类似的处罚，往往近于苛刻。

大气污染综治办人员巡查至彭家坪镇富润家园时，发现一建筑工地食堂燃用木柴烧火做饭，随后巡查人员通知镇长及党委书记安排人员进行处理。

事后，彭家坪镇党委书记肖矛、镇长程富贵因对辖区网格排查不力，由七里河区纪委进行了通报批评。“不对书记、镇长通报批评，我们就会被通报。”大气污染综治办的工作人员这样感叹。（下转第2版）

大气污染综治办的全称是兰州市大气污染综合治理指挥部办公室，其主要构成人员为环保局工作人员。

今年8月，兰州城区雾霾出现“反弹”。市委市政府在督查中发现，相关职能部门存在推诿扯皮、职责不明确的现象，工作状态普遍松懈。为此，市政府研究决定，对城关区政府、皋兰县政府、市建设局、市房产局、市国土局、市环保局、市城管委的负责人，在全市范围内予以通报批评。其中，市环保局局长闫子江、市城管委主任宁辉东的公开“点名批评”，引人注目。

放眼全国，因为雾霾而受到通报批评的环保局长极为罕见，但对闫子江来说，较之前任他还算“幸运”。

兰州的治霾高压态势始于2012年底。当时，由纪委、组织部门牵头，人大、政协专门委员会和市委、市政府督查室以及环保等多部门参与联合督查问责，兰州市环保局前任局长和市公安局交警支队原支队长等55名干部因治污不力，被就地免职或被调整工作岗位。舆论认为，此举显示了市委市政府“治污先治官，治官必问责”的坚定决心。

根本治理需要改变工业生产和生活方式

“霾来日久、霾因复杂，层层重罚的网格化管理，对于兰州的治霾，功在三成。”有关人员分析指出，雾霾治理是一项长期而复杂的过程，根本治理还需要实现工业生产方式和生活方式的改变。

在层层重罚的网格化管理之外，兰州将更多的精力用在工业废气的治理上。

据兰州市环保局负责人介绍，经过近几年大力治污，兰州市高空污染源得到很好的控制。近两年来，兰州市共投入近10亿元，对全市火电、化工、钢铁、水泥、砖瓦的主要高排放行业的210家企业全部实施了深度治理，重点实施了燃煤电厂除尘脱硫脱硝改造。从2014年开始，在冬季采暖期对194家砖瓦、铸造等高排放工业企业实行停产减排5个月措施；对7家企业的20条(台、套)落后生产线进行了关闭淘汰，提前一年完成“十二五”淘汰任务。

在2013年前，城区三大电厂一年的用煤量大概是550万吨，现在已控制到350万吨，降了200万吨；在锅炉燃煤这块，四城区通过煤改气和“双清零”，生活燃煤下降了260万吨，污染物下降了4万多吨。三大电厂在治理之前，每天三项污染物排放量要达到70至80吨，现在的排放量也就在15吨左右。

目前，兰州市对工业企业的监管，已经从有组织排放监管向各个无组织排放延伸。原来对企业的监管主要是烟囱，现在对企业的各个点位将进行全方位的检查，包括厂区的环境卫生、道路扬尘等都在环保部门的监管范围之内。