在山东省青岛市城阳区，有这样一家“超市”网站：里面的“商品”五花八门，但均围绕文化主题；百姓注册完毕即可选择“送货上门”的“商品”，但无须花钱。该网站名叫“文化超市，欢乐城阳”，自2011年开通运营，受益群众已超400万人次。一位网友在网站留言板写道：“为文化超市点赞!”

城阳的“文化超市”惠民项目可追溯到2009年。彼时，当地高标准规划建设的区、街、社区三级文化设施全部达标，社区文化中心实现全覆盖，覆盖城乡的“15分钟文化圈”基本形成。但文化部门发现，常年踊跃参与各类文化活动的都是特定人群、部分群众，问题出在哪儿？

2009年下半年，城阳组织全区文化大调研，问题渐渐浮出水面：硬件配套虽然齐全，但有影响力的活动少；配送的服务有些与百姓需求不一致；生活水平提高了，百姓不甘只做看客，有上台表演的意愿。“城阳区近80万人口，外来人口达39万，占了一半。”区文化新闻出版局副局长宁春玲说，复杂的人口构成促使城阳不能采取“一刀切”的文化服务模式，必须满足居民多样的文化需求。

“文化超市”惠民服务内容包含文化演出、流动图书、公益电影、辅导培训等。其中居民群众最喜爱的文化演出内容就涵盖综艺、舞蹈、戏曲、话剧、交响乐等10多个类别，同时还有合唱、乐器、健身、养生等各类专业辅导培训队，接受基层群众的邀请走下去进行免费指导培训。

为进一步优化文化惠民的服务效果，提高服务水平，更加方便快捷地进行产品配送，2012年城阳区给每个社区配备了一名专职文化管理员，居民们也可以将文化需求反馈给专职文化管理员，由管理员统一收集汇总后反馈给区一级的文化部门，区文化部门根据群众的需求情况提前安排配送计划，按期进行集中配送。

流亭街道杨埠寨社区在日常村民阅读调查中发现，社区居民中老年健康的书目需求量较大。社区专职图书管理员立即登陆“文化超市”，挑选了近百本介绍老年健康方面的书籍并放入购物车，第二天，区图书流动服务车就将所选书目送到了社区图书室，分发到社区居民手中。

为不断提升演出水平和服务质量，自2014年开始，城阳在筛选配送内容方面引入市场竞争机制：通过招投标方式择优选拔“文化超市”演出配送队伍，并引入第三方测评机制，采取现场督察、调查问卷、电话测评等方式对配送节目进行督察暗访，确保演出质量和服务效果。

据统计，“文化超市”项目实施5年来，城阳共向基层配送文艺演出5000余场、电影9000余场、图书报刊等20万册、文化培训1500余场。城阳区财政5年累计投入资金5000余万元，为“文化超市”持续健康发展提供了资金支撑。