闯红灯、逆行、随意驶入机动车道、抢占人行道……在福州市区道路上，随处可见“我行我素”的电动自行车。

电动自行车是福州市民出行的主要工具，据统计，目前福州路面上的电动车约120万辆，其中登记在册的93万辆，承担着60%以上的交通出行量。

记者调查发现，电动自行车的“失序”，给市民出行增加了很多安全隐患，成为城市交通管理的一大顽疾。

乱象频现

“经常看到电动自行车闯红灯，现在开车过路口要特别小心。”福州一私家车主薛先生说，“有时疾驶在快车道上，突然会有电动自行车闯入机动车道，稍不留神就撞上了。”

“在路口等红灯时，黑压压一大片电动自行车横在路口，车子想正常右转根本就转不了。”另一位司机汪先生说，无序的电动自行车严重影响了机动车正常的通行。

记者在该市福飞路与二环路交接路口发现，不到5分钟时间，就有10多辆电动自行车不顾交通协警的阻拦闯红灯，还有几辆直接“贴着”机动车过马路。“想拦是拦不住的，特别是一些电动自行车穿行到马路中间后，直接从‘死亡三角线’骑行到马路对面。”一位交通协警说。

交警部门明令禁止摩托车、非机动车进入城市快速车道。但是，记者在福州鼓屏路、五四路等路段看到，不少电动自行车骑行在机动车道上；在二环路高架桥、三环快速路上，同样可以看到行驶的电动自行车。

电动自行车不仅是交通违法大户，还容易造成交通事故。10月21日上午，延平路和白马南路交界处，一辆混凝土搅拌车右拐时，与一名骑电动车的老人相撞，老人被卷入车底不幸身亡；10月24日晚，二环东路金鸡山隧道口，一辆小车与一辆电动车相撞，电动车上一名50岁的男子与两名小孩受伤……

近年来，福州电动自行车交通死亡肇事比例明显上升。据警方数据，每天涉及电动车的交通事故在80%~85%之间。

管理失位

“在整治交通乱象中，最难管的是电动自行车。”一位值勤的交警表示，“一个路口交警加协警才几个人，但来来往往的电动自行车实在太多了，想处罚也罚不过来。”

根据福建省实施道交法办法规定，“非机动车未在非机动车道内行驶”，处以警告或罚款20元。

事实上，近年来福州一直在整治电动自行车，从限摩限电，到上牌管理。今年9月，该市对试行5年多的《福州市电动自行车管理办法》进行修改，规定公安机关、交通管理部门负责建立电动自行车销售者代办登记制度，制定电动自行车带牌销售具体实施办法。

业内人士表示，既然给电动自行车上牌、建档，就不能法不责众，对其放任自流、疏于管理。

实际情况却不乐观。福飞路上一家电动自行车专卖店的负责人说，“现在符合标准的电动自行车，每辆收取几十元的上牌费，骑到路上只要你不载人，交警也基本不管。”

此外，目前我国并没有一部专门针对非机动车具体规定的交通安全法规。《中华人民共和国道路交通安全法》仅有一个条款涉及非机动车驾驶员的处罚规定，即第89条：行人、乘车人、非机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者5元以上50元以下罚款；非机动车驾驶人拒绝接受罚款处罚的，可以扣留其非机动车。

有律师认为，违法成本低、执法成本高，管理失位也就不足为奇了。

“路权”之争

“其实我们也不想随意驶入机动车道，但实在无路可走。”福州市民刘女士如是说。

由于历史原因，福州的城市道路较为狭窄，在市中心，不少道路无法划出非机动车道，电动自行车要通行就得驶入人行道，否则就被迫闯机动车道。

在西宾门口，早高峰时间，记者看到这里等候红灯的电动自行车排的长队足有两三百米。“这里原本有非机动车道，但前几个月被并入机动车道，电动自行车只好挤占了原本就窄的人行道了。”刘女士告诉记者。

此外，福州几座过江大桥由于设计问题，导致非机动车上桥不方便，不少电动自行车就直接驶上了机动车道。洪塘大桥原来没有非机动车道，后来新划了非机动车道，但进城方向非机动车道的平均宽度约75厘米，出城方向的平均宽度则约为66厘米，最窄处只有49厘米。“这只能逼着我们骑上机动车道。”

在许多电动自行车主看来，城市交通治理与“路权”密切相关。

“没人愿意骑电动车迎着尾气冒险往机动车道上挤，有时真的是无路可走。”采访中，不少市民希望有关部门将更多精力放在道路规划、公共交通系统建设上来，“例如，根据路口车辆的通行情况和道路条件，增设电动自行车专用道。特别是在道路建设和道路路标设置时，把电动车道、行驶、停靠等问题考虑进去，使其有道可行、有地可停、有序行驶”。