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工人日报 2015年11月12日 星期一

锦囊妙计“四三二”

——绵阳市总工会农民工维权办结率100%的背后故事

本报记者 高柱 李娜
《工人日报》(2015年11月12日 06版)

“希望工程完成后,你们一定尽快把农民工欠薪从工程款中剥离清算出来,这都是170名农民工的血汗钱,拜托了!”11月3日下午近5点,57岁的四川绵阳市总工会信访接待室主任、劳动争议人民调解委员会专职调解员徐强站在办公桌旁,一手用力捶打自己的腰椎,一手持电话苦口婆心催促一农民工讨薪案件进展。

一组陈旧的两座沙发,三张摆满案卷的办公桌……记者看到的便是绵阳市总工会的接访工作室,而这间20余平方米的3人工作间虽然陈设简单,却写满了斐然成绩:自2013年至今,受理、调解维权案件总计923件,农民工维权办结率高达100%,共为1620名农民工追回欠薪和赔偿2450万元。

400余万农业人口中,转移就业人员超过150余万,每年关于农民工讨薪等维权案件的案卷高摞,仅有三人的组织力量如何支撑?近日,记者来到绵阳市总工会,深入采访该市工会100%解决农民工维权诉求的背后故事。

时刻做好“四千”准备

“‘有诉必接、有接必查、有查必果、有果必付’,这是绵阳市总对于农民工维权工作的‘定调’,我们也是按照这个原则付诸实践的。”徐强把三沓案卷交到《工人日报》记者手中说,“你看,这是我刚刚打电话在催的案子,很难办,但马上要过年了,关乎170名农民工的利益,市总下了死命令,一定要拿下!”

通过翻看案卷,记者了解到这是一起涉及绵阳、泸州、自贡三地170名农民工在山西省兴县工程建设中总计800余万元的讨薪案。所有当事农民工自2013年起在兴县薛家山隧道工程务工,既没有与工程分包公司签订合同,也没有约定工价,至今有超过60%农民工薪资无法兑现。“跨省案,人数多、款额大、案情复杂、持续时间久,这个案子看起来是有些棘手。”《工人日报》记者指着案卷探寻的看向徐强,不料他使劲儿吸引了一口烟“嘿嘿”回复说,“恩,确实棘手!”

然而徐强所说的“棘手”却另有原因。由于当事农民工班组长在带队的时候,与工程分包单位做了“包工包料”的口头约定,而到目前为止工程还未结算,材料款和农民工工资混搅在一起,无法确定最终欠薪金额,绵阳市总就无法进一步开展和推进讨薪工作,只能从外围对当事农民工进行维权指导,自8月份接案至今,已经召集农民工代表开了三次会,却始终进展不大,“现在是有劲儿使不上,干着急。”

“这工作我干了6年,遇到的案子都难办,好解决的问题职工群众也不会来找我们工会。”徐强说,绵阳工会所有维权案件的办结都历经了“四千”之艰,是“千方百计、千山万水、千言万语、千辛万苦”后才换来对职工群众诉求的功德圆满。

“接了案子,就必须做好这‘四千’准备。”徐强随手抽出一叠案卷给记者看,“这个案子也是山西的,当时费尽周折协商出解决方案,但欠薪方就给了两字:没钱。”徐强说,当时唯一想法就是无论如何不能让案子卡在“尾巴”上,于是迅速和当地工会取得联系,启动城际间联动维权预案,经当地住建、劳动等部门多方努力,欠薪方同意以房产拍卖形式支付农民工工资,“这在山西可是唯一一例,当时各地讨薪人数很多,我们的农民工是最先拿到工资的。”徐强神情自豪地说,“只要方法对,就是铁蛋也能磕出缝,咱为老百姓办事就得有这个韧劲儿。”

心有底气“三不怕”

“不怕事多、不怕事难、不怕事很烦,工会干部吃的就是这碗饭。”绵阳市总党组书记、常务副主席彭时荣进入工会虽仅有两年时间,但对工会工作却有着深刻的切身体会。然而凡事口说容易、实践难。记者了解到,今年至今绵阳市总已受理10人以上农民工跨省维权讨薪案18件,省内案件和日常性事务同样繁多,而该市工会法律部工作人员只有3人,该如何承担?

根据数据统计,绵阳市有农业人口417.7万人,农村劳动力资源总量238.19万,其中转移就业人口151.26万,占农村劳动力总人口的64.5%。由于农村劳动力文化程度普遍较低,转移就业劳动力主要集中在一些技术含量低、文化知识要求不高的建筑、制造、电子加工等劳动密集型行业,相关方面因用人不规范等原因产生的劳资纠纷十分普遍。“绵阳市的维权案子多,办起来难度也大,所以我们的经验是必须要以健全的组织架构和科学的统筹安排,来作为开展工作的支撑。”彭时荣说。

记者了解到,绵阳市总为积极回应职工群众维权诉求,现已建立日趋完善的职工维权联动平台。首先联合市人社等部门,形成劳动争议预防、预警、调处、援助的一体化机制,加强与政府职能部门协作,通过整合资源,把劳动关系矛盾、职工信访问题化解在基层和萌芽状态。建立法律援助处置机制,有工会指派律师团成员向职工提供法律援助,仅2015年春节前夕,就通过专项行动接待和服务农民工2415人次,追回欠薪和工伤赔偿超过千万元。

“市总整合各方力量形成了维权服务的‘重拳’,这是我们敢夸口‘三不怕’的底气所在。”徐强说,正是在多方协同作战下,他们才有更多精力专注攻破重点讨薪案件。

工作有温度,维权有力度

“工作要有温度,维权要有力度。”这是彭时荣在谈到工会维权工作时经常挂在嘴边的一句话。然而如何才能体现温度和力度?记者在采访过程中逐渐找到了答案。

“当职工群众求助时,工会第一时间就能知晓,这就是有温度的工作。”绵阳市总法律部一位负责人告诉记者,市总在职工维权信息平台上,配备专人接听职工维权热线、收集网络舆情动态、接待职工来访、汇集处理信息,把每一项工作都落实到具体工作人员身上,形成“资源共享,部门联动,广泛参与,人人受益”的维权工作格局。“而所谓力度,就是再难的案子最终都要给出让农民工满意的答复,即使有些工作超出了工会工作范畴。”

今年初,徐强遇到了接手维权工作最为复杂的农民工讨薪案件。132名川籍农民工在宁夏银川遭遇欠薪,原本在绵阳工会介入后已经顺利解决,不料在支付欠薪款项时,所涉劳务公司为套出工程款,伪造多份委托支付函,工程方立即推翻此前所有协商内容,面对突发事件,最终徐强等绵阳工会代表立即对所有支付函进行工程量查证,历经几番波折去伪存真,成功帮助农民工讨回80余万元工资。“‘打假’肯定不是咱工会的工作,但为了职工群众的利益,啥问题都得一管到底!”于千方百计、千山万水、千言万语、千辛万苦中寻找突破,以不怕事多、不怕事难、不怕事很烦的真诚为农民工服务……绵阳工会实现农民工维权案件100%办结的数字背后写满了不易,“为农民工维权没有捷径可言,但只要从为职工群众心贴心、实打实的服务出发,就没有完成不了的工作。”彭时荣说。

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