今年以来，贵阳市观山湖区纪委先后查处14件套取微小企业补贴资金的腐败窝案。目前，已查明违规办理虚假空壳微小企业50余户，骗取国家扶持资金550余万元，现有37户微小企业退回补贴资金300余万元，相关责任人已被追责。

2012年，贵阳市出台“3个20万元”政策扶持微型企业发展。投资者出资达到10万元，经审核合格后，政府给予10万元财政补助、20万元的税收奖励、20万元额度的银行贷款支持。这本是政府给微小企业的红利，然而在补贴资金的申报过程中，却有不少人抵不住金钱的诱惑，成为侵蚀民利的“蛀虫”。

“真金”补给了“假微企”

从2013年开始，观山湖区纪委陆续接到关于微小企业补贴资金乱象的举报。一些想申报该项补贴的群众反映，相关审核工作人员经常找各种理由不通过审核，有的企业跑了30多趟也没有申请成功，但通过中介代办则容易得多。

2014年11月，为了彻底摸清辖区内微小企业补贴资金的乱象，观山湖区纪委组成12个民生监督走访调查组，分赴辖区企业门店调查补贴政策落实情况。

此后，调查组走访了800余户微小企业，通过对发现的情况进行梳理，主要归类出五方面的问题：一是申请到补贴的企业为“空壳”，并没有正常经营，连法人、门店都找不到；二是同一经营场所注册多个企业；三是一人申办多个企业，多个企业预留的联系电话相同；四是部分真正想办微企的群众反映通过各审核环节较难，而少数代办中介通过审核容易，且得到补贴的时间快；五是工商部门为了完成当年的发放任务存在把关不严现象。

根据发现的问题，观山湖区纪委“顺藤摸瓜”，经调查发现，在补助申办中，代办中介盛行。中介存在私刻公章、伪造表格、开具经营假发票骗取微小企业补贴资金现象；同时，市场监管和审核人员收取好处费已成“潜规则”，甚至还有个别公职人员利用他人名义套取微小企业补贴。

代办中介瞒天过海“有一套”

申请微型企业补助资金，本有一套严格的审核流程——需要提供经营发票、场租合同和门面照片等资料，但有的申请企业根本达不到条件要求，甚至干脆连企业都是虚构的。这样的“假微企”是如何瞒天过海的？

据了解，在微小企业补贴资金申报的代办市场上，大部分中介都是2012年第一批申请过资金的企业主。他们利用和审核人员曾有接触的关系和申报经验，四处招揽生意。

“要不是被你们查了，今年我就能垄断观山湖区市场。”中介杨某这句“霸气”的话并非夸大其词，她的底气来源于她的“良好业绩”，仅在当地西南商贸城，她就代办了微小企业150余户。

而杨某伪造材料的方式简单直接，比如在申请资金时需要门店的照片，杨某一般在街上找一家门面拍照后，再使用修图软件把招牌名称改成客户的企业名称。

中介吕兵的造假手段则相对高明，凡吕兵经手的客户，使用的都是假机打发票，让人难以辨认。由于使用机打发票的成本提高了，吕兵的市场定价比杨某要高一些。与其他中介不同，徐丹不仅材料造假，连公章和签字都是伪造的，在自己手中完成各个环节的“审核”，不经过相关部门，就可直接到银行提取补贴资金。

公职人员勾结中介“捞一笔”

想要申请到补贴资金，仅凭中介的假材料显然无法通过相关审核。据了解，微小企业补贴资金的申请审核，首先要由市场监督管理局进行场勘，确定企业是否正常营业，随后由市场监督管理局和微小企业办公室进行资料审核，再由微企办拨付资金。

然而，这套严格的审核流程却衍生出一条不法利益链，一些公职人员在其中扮演了关键性的角色。涉及申报的各个环节都被其视为“有利可图”，不少程序步骤甚至是明码标价。

按照“行规”，场堪人员要对一家微小企业进行场堪，需收取“出场费”1000元。而为了多获利，当中介一次提出要对5家进行场堪时，场堪人员一般只签3家，剩下两家下次再收费。此外，一些公职人员并不满足于收取中介的小恩小惠，直接选择伪造虚假材料的方式，与中介勾结骗取补贴。