家住广州市萝岗区的周先生，每天都会搭乘一辆来往于东荟城和天河城的定制巴士上下班。巴士的车票他早在前一天晚上就通过手机微信公众平台预约好。 “我以前一直是开车来上班，油费加停车费，开车成本每天65元起步。现在转坐定制巴士，往返才14元，按一个月22天，不仅能省1000多元，而且车上一小时可以吃早餐、玩手机，比自己开车舒服多了。”在他看来，定制巴士既方便了他的出行，也让他的出行费用大大减少。

周先生说出的是目前广州市众多定制巴士用户共有的心声。

今年上半年，继专车快车热潮之后，广州又开始活跃起一个新名词——定制巴士。短短半年间，就已经有包括滴滴巴士、嗒嗒巴士、如约巴士、CC巴士在内的十几家公司前来争夺这片市场。如今，许多定制巴士都取得了不凡的成绩：定制线路不断增加，上座率得到提高，一些定制巴士甚至达到了8成的上座率。 10月11日，小猪巴士在深圳迎来了自己的首个周年庆典，而嗒嗒巴士也在近日宣布已成功融资两亿元。

所谓定制巴士，就是指能够根据乘客的需要设定线路的巴士。用户可以提前在手机APP或微信公众平台上选择所需的出发地、目的地及出发时间，然后发起投票。如果响应投票的人达到了最低开行人数，线路即可成立。车辆定时定点开车，一人一座，一站直达或只停靠大站，最大程度地方便乘客的出行。

是否符合现行规定众说纷纭

目前，广州市场上的定制巴士可以分成两种模式，一种是像如约巴士这样由政府部门领头市内几家公交公司，充分利用和优化自有的交通资源如车辆或公交专用道，形成对现行公交系统的有益补充；另一种是滴滴巴士、嗒嗒巴士、CC巴士等由互联网公司带领进行模式创新，把共享经济引入巴士领域，利用运输公司的闲置大巴资源解决市民上下班出行难题。

虽然定制公交自出现以来就获得了广大市民的不断追随，但各方对于定制巴士合法性的质疑和讨论却一直没有停止过。

9月9日，《南方日报》引述了广州市交通部门的看法称：市场上的“定制巴士”从其运营模式和外部形式上看，与公交的特征基本一致，实质上即是“定制公交”，所以应按照《广州市公共汽车电车客运管理条例》（简称《公交条例》）进行管理，“定制公交”的线路和车辆均需要经过交通行政主管部门的许可。目前部分互联网“定制巴士”线路并未取得交通行政主管部门的任何许可，这就涉嫌违反了《公交条例》相关规定。

面对着政府部门如此表态，一些定制巴士的负责人表达出了不同的观点。滴滴巴士负责人表示：“滴滴巴士属于互联网定制的通勤班车，并非公交，所以不涉及公交方面相关法规。”而主打为市民提供免费乘车服务的CC巴士CEO徐鹏程则表示，目前CC巴士使用的全部都是国家要大力发展的纯电动巴士，但由于相关的法规滞后，目前国内近万辆纯电动巴士没有一辆发放了交通部门的营运证，希望广州市交委能为这些纯电动大巴办理营运证。也有不少市民认为，定制巴士更像班车，有的甚至是免费的，跟公交车不同，不应该被视为公交车。更有市民怀疑政府这样的表态是想要限制互联网定制巴士的发展以垄断广州定制巴士的市场。

未来如何规范管理成难题

关于定制巴士的讨论尚未平息，如何对定制巴士进行规范管理也就成为令政府头痛的问题。

9月8日，广州市交通委员会召集广州市旅游包车企业、公交集团等运输企业联合探讨关于定制公交的管理方案，监管思路是以公交的方案监管定制大巴，包括“车辆和企业需要公交运营资质”、“所开线路要先报批”、“需按站停靠”等内容，但由于这些内容本身就与定制巴士的性质相冲突，引发了不少的异议。

今年7月，国务院印发了《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，其中指出，要“加快互联网与交通运输领域的深度融合，通过基础设施、运输工具、运行信息等互联网化，推进基于互联网平台的便捷化交通运输服务发展，显著提高交通运输资源利用效率和管理精细化水平，全面提升交通运输行业服务品质和科学治理能力。”

一些市民希望，政府能够推出帮助市民便捷出行的管理政策，“定制巴士的出现，对于那些住在较为偏远的地方，每天都要费尽周折去到市中心上班的人来说是一个福音。虽然这些人的出行难题也可以随着公共交通建设的不断完善来解决，但引进社会资本后问题解决的速度会更快。”就读于广州某高校的王同学说。对于她来说，搭乘定制巴士已经成为一种习惯了。