“老师暑假把学生叫去家里补奥数”、“没有报学校老师办的作业班，老师不高兴，那之后也没有再收到老师发给家长学生的家庭作业”……随着《重庆市教育督导条例》自今年9月1日起正式实施，为此类教育乱象的治理提供了法律依据。

然而，在记者连日来的调查采访中发现，尽管从表面上看，该市教育乱象大为减少，但仍是暗流涌动：违规更加隐蔽，变相打擦边球等现象尚存，治理教育乱象又岂是一条法规就能解决。

参加有偿补课就不用扫卫生

日前，有家长在微博上爆料，重庆农业园区实验小学存在老师有偿补课以及私下开设辅导班等情况。“小学四年级几乎每个班主任都会让孩子交钱，然后放学把孩子留在办公室辅导作业，已经成了一个公开的秘密了。四年级的每个班都这样。暑假数学老师还把学生喊到家里学奥数，一个孩子15天收费1300元。家长们怕老师在学校对孩子不好只得交钱，都是敢怒不敢言。”一位家长告诉记者，交了钱的学生放学后在老师办公室做作业，做作业的学生不用做卫生，6个人的清洁小组到最后只有2~3个孩子在打扫。此外，还有家长反映：因为给孩子报学校外面的托管班，而不是老师办的班，老师知道这件事情后，再也没给家长发家庭作业的短信。

近日，记者对农业园区实验小学的学生进行了随机采访。

记者问：“有没有在老师办公室做作业的学生呢？”学生A答：“有，都是他们自愿的。”

记者问：“那老师平时有没有给你们上什么辅导班？暑假有没有让你们在老师家里上奥数。”学生B答：“暑假蒋老师上了奥数的。”

记者到该校进行核实。该校校长告诉记者，学校严禁老师有偿补课。家长如有问题，可向学校领导反映，也可向责任督学投诉。

记者提出想要单独去四年级的教室进行走访了解情况，该校校长认为“这样会花较长的时间”，建议“由学校出面把四年级的学生叫来会议室，集中了解相关情况”。记者在学校的会议室见到了由老师随机抽调的四年级一班和三班学生，共计40名。

记者问：“你们放学后在哪儿做作业呢？”学生众口一词答道，在家里做作业，没有一人到老师办公室做。记者随后又问道：“暑假的时候，老师有没有给你们补什么课，或者上奥数？”众学生异口同声：“没有。”

记者看到了之前随机采访时遇见说暑假有上蒋老师奥数的学生B。在校长和老师的围观下，学生的回答与之前家长的反映和记者之前在校门口的采访大相径庭。

教育法将告别“水”法时代？

教育法律在过去常常被人们戏称为“水”法，认为教育法只是书本上的法律，没有实际意义。对此，重庆市教委高教处处长、西南政法大学教授蒋后强认为： “督学”重在对辖区内教育教学进行专业指导、监测评估。随着《重庆市教育督导条例》施行，教育类法律的实施有了监督，有了考核压力，教育法将告别“水”法时代。

作为重庆鱼洞教育督导片区的责任督学，曾任鱼洞中学副校长的钟嘉严称：“假期时就接到了不少投诉，比如有老师批改作业不认真、违规补课、学生乘车难等。”她说，接到家长反映的情况后会先调查，如果是在个人责任范围内能解决的就及时解决，如果无法解决，就会与整个督导片区的督学一起，调研形成报告递交上级督导机构。如果有学生或家长投诉学校乱收择校费，她作为督学有权利查看学校账目，调查是否有违规收费等行为存在。如果被投诉的问题特别重大，就会开展专项督导，并且采取开座谈会、发问卷或其他形式听取学生及其家长或是老师的意见，将最后形成的结果予以公布。

南岸区第六督学片区的专职督学黄利新也接到不少学生家长的电话反映，称第六片区某小学课程改革过于“先进”。“我请家长到该小学，与老师座谈交流，最终家长理解了学校的安排。”黄利新说。

重庆市教育总督学张荣表示，今后市教育督导室将进一步加强督学队伍建设，加大对督学的培训力度，教育督导工作将逐步深入，在教育经费投入、教育均衡、课程改革、教育难点问题解决上发挥更大的作用。

挂块督导牌更须真督导

今年国庆是《重庆市教育督导条例》施行后的首个长假，7天假期中，记者发现，忙于补课的学生有增无减，尤其是中学生，有的到学校老师家补课，有的到培训机构补课。对此，陪读的家长怨声载道、敢怒不敢言，在感叹孩子“苦”的同时，也直呼太贵了，开支吃不消。记者采访发现，尽管有家长向督学反映老师收费补课现象，但是，并没有见老师因此受到处罚。

“责任督学就像一个‘片警’，每人负责3~5所学校的监督工作。学校教育、管理方面的问题，都可以向督学投诉，并提供意见和建议。”重庆市教委主任周旭在介绍《重庆教育督导条例》时表示，督学的工作十分全面，与学校的管理、教学、质量、安全等各方面相关的问题，都可向督学反映。《条例》第十八条规定：“将督学的姓名、联系电话等基本信息公布在责任区内学校的显著位置。”

对此，有家长认为，“我们需要的并不只是在学校门口挂个牌子，督学应该多到学校走访，多向家长了解情况，将督学工作落到实处” 。

在记者连日来的实地走访中，多次通过挂在学校门口的督学电话进行联系，对方要么称忙没时间接受采访，要么称对学生家长反映的情况不了解，不便接受记者采访。

事实上，责任区督学作用的发挥，并不是挂牌就能起作用。有专家建议，应加强对责任区督学的工作进行考核评估，将考核结果与其本人的职称评聘和职务任免挂钩，对称职的督学进行奖励，对不称职的督学进行淘汰，激励责任区督学自觉履行职责，做好辖区内的督学工作。教育主管部门应统筹规划，发挥多主体管理功能，避免推诿扯皮现象，推进督学责任区健康发展。