开拓进取绘成就，继往开来谱新篇。

9月23日~25日，哈尔滨市工会第十七次代表大会（下称“哈尔滨市工会十七大”）在哈尔滨胜利召开。

自哈尔滨市工会第十六次代表大会以来，哈尔滨市各级工会组织牢牢把握我国工人运动的时代主题，紧紧围绕全市工作大局，团结动员广大职工积极投身经济社会发展主战场，全力维护和谐劳动关系，大力推进帮扶解困工作，形成了一系列有影响、有特色的工作品牌，开创了工会工作新局面。全市广大职工立足岗位，发挥才智，奉献力量，在经济建设各个领域、社会建设各个方面付出了辛劳和努力，为推动哈尔滨市经济社会又好又快发展作出了重要贡献。

对于哈尔滨市总工会第十七届委员会而言，当下既是一个充满机遇的时代，同时也是一个充满挑战的时期。

为了全面落实党的十八大、习近平总书记系列讲话和中国工会十六大、中央群团工作会议精神，在中央振兴东北老工业基地的征程中作出新的更大的贡献，哈尔滨市工会十七大为全会制定的今后5年工作目标是：

保持和增强政治性，主动承担起引导职工听党话、跟党走的政治任务；保持和增强先进性，组织动员广大职工在推动全市经济社会发展中发挥主力军作用；保持和增强群众性，代表和维护广大职工的合法权益，努力提高工会工作群众化、民主化、法治化和科学化水平。牢记使命、把握方向、奋发有为、扎实工作，努力开创全市工会工作创新发展的新局面。

求真务实，不尚空谈！

在哈尔滨市工会十七大报告起草之初，就以铸就“六个抓手”的形式，为全市各级工会组织实现十七届委员会总的工作目标提供了有力的依靠。

一抓思想引领

团结凝聚广大职工群众坚定不移地听党话、跟党走

迅速掀起学习党的群团工作会议精神的热潮

认真学习贯彻中央和省市委党的群团工作会议精神，是今后一个时期哈尔滨市各级工会组织的一项重要政治任务。

哈尔滨市工会十七大提出，对于这些重要的会议精神和讲话，要原原本本学、带着问

题学、联系实际学，深刻领会精神实质。立足工作实际、立足职责定位、立足职工群众，在大局下思考、在大局下行动，抓住机遇、乘势而上，把工会组织建设得更加坚强有力。

创新职工思想政治工作

哈尔滨市工会十七大提出，加强形势政策宣传教育，精心培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。把思想工作与解决实际困难结合起来，不断赢得职工群众的信任。下大力气加强网上工作，主动融人“互联网+”时代，利用新兴媒体多做组织职工、宣传职工、教育职工、引导职工的工作。

全面提高职工队伍素质

全面贯彻落实《全国职工素质建设工程五年规划(2015■2019)》。深人开展“中国梦·劳动美”主题教育活动，通过特色鲜明、形式多样的活动，推动“中国梦·劳动美”教育覆盖基层一线、走进生产生活、融人心灵深处。

二抓活力创造

为推动老工业基地振兴发展再立新功

深化群众性劳动竞赛

未来5年，哈尔滨市各级工会组织将主动适应经济发展新常态，通过拓展劳动竞赛领域，丰富劳动竞赛内容，创新劳动竞赛形式，增强针对性、提高时效性。通过围绕全市具有支撑性、先导性、功能性的重大产业、基础设施和重大民生工程多作贡献。同时，劳动竞赛还将进一步向非公企业延伸，助推全市非公经济加快发展。

激发职工创新创造活力

职工技术运动会、名师带高徒等活动是哈尔滨市总工会群众经济技术活动的品牌项目。在未来5年，哈尔滨市各级工会组织在此基础上，将进一步创建高技能人才（劳模）创新工作室，为职工科技创新活动提供技术咨询、资金扶持、成果展示、创意交流等指导和服务，搭建“大众创业”、“草根创业”平台，促进科技创新成果推广和应用。

加强职工技能培训工作

在哈尔滨市总工会十六届委员会期间，全市共有110余万名职工参加了岗位练兵、岗位培训和技术比武活动。332名职工晋升为高级技师，734名职工晋升一级职业资格。

未来5年，哈尔滨市总工会将与人社、教育等部门合作，与企业联动，广泛开展多层次技术等级和岗位技能培训，努力实现培训、发证、晋升、使用一条龙。通过开展以劳模、高技能人才命名先进职业操作法和企业内部职工技术职称评聘、“双证制”培训、职工职业发展“双通道”等工作，拓展职业发展空间，全面提升职工技能素质和综合能力。

三抓权益维护

切实履行好工会的基本职能

强化源头参与

哈尔滨市工会十七大提出，代表广大职工积极参与地方立法、参与各项改革政策的制定和实施，努力使全体职工享受到权利公平、机会公平和规则公平。推动完善工会与政府联席会议制度、协调劳动关系三方机制，健全党委领导、政府支持、工会运作、职工参与、社会协同的工作格局，推动决策的科学化、制度化、民主化。

切实维护和发展职工权益

要坚持以职工为本、主动依法科学维权，旗帜鲜明地维护职工的经济、政治、文化、社会和生态文明权益，突出维护职工的劳动经济权益。督促用人单位与农民工依法普遍签订并履行劳动合同，推动企业普遍建立工资集体协商制度和农民工参与工资集体协商工作，不断扩大农民工参加城镇社会保险覆盖面。

积极构建和谐劳动关系

不断健全完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位职工民主管理制度，继续推行厂务公开制度、职工董事职工监事制度，落实职工的知情权、参与权、表达权、监督权。积极探索适合非公有制企业性质、组织方法、管理模式的职工民主管理形式。

四抓帮扶解困

积极打造全方位服务职工的工作体系

做强服务品牌

为解决出租车司机、环卫工的吃饭难、休息难、上厕所难的问题，在十六届委员会期间，哈尔滨市总工会在全市范围内建设了120家“的哥食堂”和1116家“环卫爱心驿站”。

作为职工服务体系中的品牌项目，在十七届委员会期间，这两个项目将与金秋助学、职工医疗互助等品牌项目一并做得更好、更强，并针对职工的新发展、新变化，探索和打造新的工会服务品牌项目。

提升服务能力

未来5年，哈尔滨市总工会将加强各级职工服务中心建设，通过坚持重心下移，不断完善服务网络，主动承接政府转移的公共服务职能和向社会购买的服务项目等方式，加快融入公共服务体系。通过建立职工满意度评价机制，不断提高服务职工水平。

增强服务实效

哈尔滨市工会十七大提出，要适应职工群众多元化、多层次需求，充分运用社会化、市场化方式，千方百计地帮助职工排忧解难，让广大职工真正感受到工会是“职工之家”，工会干部是最可信赖的“娘家人”。

五抓基层基础

大力加强工会组织规范化建设

加大工会组建和会员发展力度

哈尔滨市总工会将通过落实建会工作责任制的方式，强化乡镇（街道）、村（社区）和工业园区工会组织建设，加大非公经济组织和社会组织建会工作力度，扩大工会组织对新产业、新业态的覆盖面。最大限度地把农民工、外来务工人员、劳务派遣人员等职工群众组织到工会组织中来，努力实现入会数量和服务质量的双提升。

加强基层工会规范化建设

在本次代表大会上，哈尔滨市总工会提出，通过3至5年的努力，力争全市80%以上的基层工会基本达到“六有”标准，实现从“形式建会”到“机制建会”的转变。按照“建会、建制、建家”的递进式推进模式，不断提高基层工会规范化建设水平。

增强基层工会活力

“上面千条线，下面一根针”是不少基层工会工作的状态，也是基层工会开展工作的一个难点。为了解决这个问题，哈尔滨市工会十七大提出，要赋予基层工会更多的资源和手段，使基层工会都能做到有人办事、有钱办事、有能力办事，确保基层工会组织健全、制度完善、维权到位、工作活跃、作用明显。

六抓自身建设

努力建设学习型、服务型、创新型工会

始终抓好学习创新

在学习方面，哈尔滨市工会十七大特别强调了工会领导机关和领导干部要带头学习，自觉树立政治意识、责任意识和大局意识，努力克服和防止“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”倾向，切实提高做好新时期工会工作的本领和能力。

不断加强干部队伍建设

坚持德才兼备、以德为先的原则选配各级工会领导班子和干部队伍，通过搭建干部教育培训、交流学习、广泛联系的平台，扩大工作视野，提升素质本领，为优秀干部脱颖而出创造条件。

切实改进工作作风

哈尔滨市工会十七大提出，要深化“三严三实”专题教育活动，进一步转变思想观念，强化群众意识，改进工作作风，提高工作水平。牢固树立以职工为本的核心立场，始终保持做好党的群众工作的激情和动力。

大力发展工会事业

坚持公益化和市场化相结合的原则，推行现代企业经营模式，加强经营和管理，确保工会资产保值增值。