“民政部门都不用再出具婚姻登记证明了，社区什么时候也能减负呢？”提起“我爸是我爸”之类的奇葩证明，长春市一位社区居委会主任就一肚子苦水：“每天一半工作时间被各种证明盖章搅得焦头烂额！”

“都说社区是为居民服务的，我看倒像是为行政部门服务的。”结婚、生子、个人贷款、遗产继承、执照办理……百姓只要办个事，就得去社区居委会给开证明、盖章。“政府部门之间的信息不共享，最终造成百姓要到社区居委会盖无数个章。”重负之下的居委会工作人员呼吁：“让信息多跑路，百姓才能少跑腿。”

“奇葩证明” 层出不穷

流动人口证明、收入证明、身份户籍证明、婚育状况证明……采访中，记者了解到，在长春社区居委会经常要开的各类证明有60多项，再加上一些部门、单位要求开具的临时类证明，累计起来居委会要负责近百个证明，其中不乏让人挠头的“奇葩证明”。

“前些天，来了一位38岁的未婚妈妈，要开初婚初孕证明。”长春市朝阳区某社区居委会宋主任告诉《工人日报》记者，女子原籍在安徽，2013年户口才转到该社区，因无法核实其以前情况，宋主任便要求她写个承诺书。但当事人说啥都不同意，在社区大闹了一场。

“我们这儿有家电视台，每隔3个月就要居委会为其非在编员工开一次思想品德证明。你的员工，你都不清楚，社区能清楚？”该社区居委会张书记也头疼不已，“没办法，我们只能让居民到公安局开无犯罪前科证明，可居民不干了，认为这是故意刁难，侮辱其人格，你说我们怎么办？”

深受各类“奇葩证明”的折磨，在各社区居委会是普遍现象。长春市某社区居委会孙书记告诉记者：“我们这儿有位住户，早上起来发现车被划伤，理赔时，保险公司让车主到居委会开具车被划伤情况的证明。可车是什么时候划伤的，怎么划伤的，车主都不知道，社区就更不可能知道了。”

“尤其是涉及法律和利益分配问题的证明，有些确实让人哭笑不得。”某社区网格长潘大姐说，“比如遗产分配问题，要让社区证明当事人的祖父是否另娶、祖母有无改嫁、是否领养过子女等，有的甚至需要证明到祖上三四代。老人都已去世多年，我们根本无法调查核实。”

“万能章” 苦了社区与百姓

“收入证明，理应由所属单位出具；房屋产权证明，当由房管部门出具；有无犯罪记录证明，应由公安部门出具……但现在很多都变成了我们的工作。”一位社区居委会负责人抱怨：“社区居委会本是群众性自治组织，既无执法权，也无调查权，小小公章为何竟成了‘万能章’！”

很多居民也受尽折腾，一位长春市民对记者说：“身份证、户口本、居住证、结婚证、残疾证、老年证……不是最好的证明吗？为啥出门办个事，有关部门还非要我们再到居委会盖章开证明？”

在不少社区干部看来，原则上，在必要时社区居委会可向有关部门提供自身能够掌握的居民情况，如户籍、死亡、计划生育，以及综治、民政等方面的证明，但向社区“摊派”相关任务，显然已成为很多部门的惯性思维。

“一些部门各自为政，本来居民办事所需的信息，可能已经存在于政府部门的信息系统当中，但因信息不共享，所以他们还是要让百姓到社区盖章证明。但更多的单位是为了图省事、推卸责任，把本该自己审核证明的工作以及相应风险转嫁给社区。”一位社区居委会工作人员直言不讳。

一位网格长介绍，社区最害怕盖的章，首先是涉及医学、刑侦等专业性、行业性比较强的鉴定性质证明；其次是诸如开店经营许可证、环保许可证等；此外，还有那些牵涉多方利益的家庭关系证明、生活困难证明等。

“盖一个章就是一份责任，上边的部门得罪不起，下边的居民又不理解，社区为此没少受夹板气。”很多社区居委会工作人员都表示，如果不给开证明，有的居民就会大吵大闹，拍桌子、摔板凳、砸门的，啥情况都有。

期待从 “证明负担” 中脱身

社区居委会的本职工作应是为居民提供服务，促进邻里关系，维护社区和睦等，而今受访工作人员却纷纷感慨，“开证明几乎要占据近半时间，社区变成了名副其实的‘开证明’单位”。

“开证明不是简简单单地盖个章了事，必须确认事实，很多证明都需要经过层层调查，耗时又费力。”长春市朝阳区某社区居委会张书记告诉记者，他们社区所辖范围有近2万人口，但居委会仅有11名工作人员，还得把近半时间与精力耗费在各类盖章证明上，这让人手本就紧张的社区不堪重负。

令这些社区工作人员心力交瘁的，不仅“证明”种类繁多，而且很多证明的具体要求、开具流程、证明格式等，也没有统一规范。

有专家表示，当前应加紧规范社区居委会的职能，对于超出社区管理职权范围外的事项，各行政事业单位在行政审批、行政执法时，应取消要求社区盖章证明这一环节，将基层从“证明负担”中解放出来，使社区处理好管理与服务的关系。

据了解，社区不堪种种“证明”所累的问题，当前已引起部分省市重视。比如，今年8月，西安市民政局就出台相关指导意见，将需要社区居委会盖章的事项由此前的125项削减到了23项。

不过，在长春市，目前还找不到一份明确的规章，规定社区什么样的证明可以开、什么样的不能开。“特别希望能从种种‘奇葩证明’中脱出身来，让我们腾出更多时间下到片区里，真正为居民办实事、办好事！”这是宋主任的迫切愿望。