原本属于私人财产载体的银行卡，却被当做商品在网上公开买卖，且被不法分子所用，成为各类诈骗活动的“保护伞”，原因何在？

记者调查发现，隐藏背后的是一条收购、制作、销售、使用银行卡的“地下产业链”，令人触目惊心，其背后暴露的各种漏洞更发人深思。

银行卡１０元一张，卡贩子出售达千元

今年５月初，深圳警方查获王某、郭某洋网上买卖银行卡案。嫌疑人自２０１３年以来，在网上发布银行卡和身份证的贩卖信息，以快递的方式向１８个省市销售了３０００多套银行卡和身份证。

６月初，广州警方抓获犯罪嫌疑人许某亮，缴获涉案银行卡２００余张。嫌疑人在网上购买以他人身份证办理银行卡，再将身份证、手机卡等与银行卡一起，以每套５００元至１０００元的价格转手牟利。

近年来，网上贩卖银行卡日益猖獗。广东省公安厅经侦局政委黄培富说：“案件显示，网上非法买卖银行卡各环节分工明确，呈现职业化趋势，形成了一个完整的灰色产业链”。

层层设槛，违法办卡如何得手？

根据《银行卡业务管理办法》的规定，办理银行卡，应是本人亲力亲为，他人“代劳”为何也可轻松过关？

－－“批发”身份证。

据警方介绍，犯罪嫌疑人主要通过收购的方式获取真实身份证件。在广东省公安厅专项行动涉案物品展示现场，记者看到，犯罪嫌疑人使用的真实身份证，大部分来自城郊或农村地区的“８５后”“９０后”，“他们对身份证会被利用从事违法活动缺乏认知，在一点小利益诱惑之下就让犯罪嫌疑人轻易得手。”办案民警称。

——挂失、验证背后或存漏洞。

根据规定，身份证件仅限本人使用，一旦本人丢失去挂失，且办理新的证件后，原证件将会失效。记者走访中发现，其中或存衔接漏洞。

广州市公安局户政管理部门有关负责人说，如果办事机构装有身份证识别系统，那么对挂失的证件就有显示。但一些系统如果没有及时联网更新，就无法识别，从而为买卖证件办卡留下空当。

记者了解到，虽规定需本人携带身份证办理，但在验证是否为“本人”这一环节上，银行显得“力不从心”。在广东、安徽多起类似案件中，犯罪团伙根据收购来的身份证照片，选择容貌、年龄相似的办卡人员进行操作。“专业团伙会进行培训，办卡者对身份信息已经倒背如流，甚至坚称自己整了容”，即便是被办卡银行发现，办卡者往往以“身份证是捡来的”为理由进行搪塞。

——办卡“无上限”，跨行信息不联网。

“帮忙淘宝刷信誉，办张银行卡就给５０元”，这样的信息时常在网上传播，直接收卡成为一种渠道。就读于安徽大学的周同学告诉记者，他和同学就收到过“收购各类闲置银行卡”的短信，“开出的价格从５０元到４００元不等”。

中国建设银行合肥市一支行负责人表示，目前个人办理借记卡最多只能４张，超过这个数字，系统会给予提示。然而他同时称，该系统只能获取办卡者在建行单一银行的办卡记录，跨行间的信息并不“共享”。

电信诈骗成银行卡消费“大客户”　亟需筑牢“防范墙”

猖獗的银行卡买卖，为洗钱、行贿受贿、偷税漏税等非法活动提供了机会，且近年来在电信诈骗中成为重要的“作案工具”，一方面电信诈骗成为银行卡买卖的“大客户”，另外一方面，诈骗团伙得手后立即将诈骗得来的钱财迅速转移到买来的多个银行卡中，加大了警方侦破、追赃的难度。

警方提醒，切忌将个人身份证出售给他人，因贪小便宜给自己带来巨大的法律风险甚至承担刑事责任。一旦证件丢失，应第一时间办理挂失，防止被冒用。

作为遏制银行卡买卖犯罪的第一道防线，相关专家建议，公安机关应建立更加严格的身份证办理、使用、作废制度，减少利用他人遗失身份证办理银行卡后出售的可能。还应该尽快完善身份证信息管理系统，通过推进身份证植入指纹信息工作，提高身份证的识别度。同时，规范银行卡申领程序，加强账户管理，落实实名制。

（据新华社电 本报有删节）