阻断灰色利益链条
呼和浩特实行公共资源交易改革
《工人日报》(2015年08月31日 01版)
本报讯 (记者 张玺 通讯员 杨青华)内蒙古呼和浩特市着力推进公共资源交易的法制化、规范化、透明化,力阻围标串标等方面的灰色利益链条。截至7月底,共完成进场交易项目2794项,交易总额达976亿元。
呼和浩特市政协副主席、公共资源交易中心主任张海生介绍,2012年,呼市按照“政府主导、管办分离、集中交易、规范运行、部门监管、行政监察”的原则,对分散的交易机构进行功能、人员、编制的全面整合,建立了实体性的公共资源交易中心。
“建立统一规范的公共资源交易中心,实现了建设工程交易中心、政府采购中心和土地交易中心的交易、监督和管理由分散型到集中型,从单一型到复合式的转变。建设工程招投标、政府采购、土地招拍挂等是腐败现象易发、多发领域,通过推行公共资源交易统一集中管理,从源头上加强了对权力运行的监控。”张海生说,按照“管办分离”的总体要求,初步建立起了审批权、监督权和交易权既相互制约又相互协调的“三权分立”式的交易监管和服务体系。即:行业主管部门负责审核项目是否已具备招标条件,审批项目的招标范围、招标方式、招标组织形式和投标人资质等;市公共资源交易监督管理委员会办公室(公管办)负责制定交易规则、监督交易行为和构建诚信体系;市公共资源交易中心履行各类交易活动的组织、实施和服务职责,所有进场交易的项目必须是经过行业主管部门审批的满足招标条件的项目,所有交易活动的组织实施必须按照市公管办制定的交易规则规范进行。
通过一系列举措和网上电子平台的运行,呼市招投标围标串标现象明显减少,建设工程项目各标段仅3家报名比例由2013年的80%降低至目前的55%,政府采购、水利工程和交通工程等在内3家报名标段降至目前的49%。



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