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工人日报 2015年08月29日 星期一

限制流动 不易保存 手续繁琐

部分新生代成为“弃档族”

专业人士:应引入“电子档案”

《工人日报》(2015年08月29日 02版)

本报讯 (记者甘皙)“工作在北京,档案打回老家,现在已经不知去哪了。”前年从北京某院校毕业的刘芳菲在北京某民企工作,因企业不能解决北京户口,根据户档不分离原则,档案也跟着打回原籍。据刘芳菲介绍,由于学校只能把档案打到市里,而她的户口在县里,导致了户档分离。现在到了办干部身份的两年期限,不知所终的档案成为其办干部身份最大障碍。

每到毕业季,很多大学应届毕业生忙着离开校园奔赴工作岗位,却不知道或不关心自己的档案该如何存放,最终成为“弃档族”,从而给其就业、评职称、退休等环节造成诸多不必要的困难。受访新生代职工和专家认为,目前传统人事档案存放等制度存在弊端,未来应引入电子档案、信息联网。

正是存在刘芳菲档案丢失的情况,去年毕业去私企工作的蒋成认为自己保管档案才安全:“自己保管多方便,还不用花钱。”

我国《流动人员人事档案管理暂行规定》规定,流动人员人事档案管理机构为县及县以上党委组织部门和政府人社部门所属的公共就业和人才服务机构,并严禁个人保管人事档案。

“档案长期由个人保管的,不能享受计算工龄、职称评定等公共服务。”蒋成所在学校负责档案管理的李老师也表示档案不能自行保管。

“我不去体制内工作档案就用不着。”蒋成说出了很多新生代职工“弃档”的原因。

据李老师向《工人日报》记者介绍,人事档案本是记录和反映个人经历、德才能绩和工作表现,是个人身份、学历、资历等方面的重要依据。然而在实际生活中,非国有单位工资、职务都由单位内部自行确定,只有变动工作调到国有单位,档案才直接关系到个人的切身利益,“这使得很多不去体制内就业的毕业生认为自己不太受档案的制约。”

“实际上人事档案的作用与每个人的切身利益息息相关,涉及毕业生毕业后的转正定级、职称申报、购买经济适用房、出国申请、办理养老保险、开具考研等相关证明、子女申报生育指标及户口等内容。”某在京单位负责人事档案管理的工作人员邱劲表示,不是档案不重要,而是现有档案管理制度存在的弊端使得一些新生代职工不重视档案存放。

“首先是限制了体制内外人才流动。另外,纸质档案不易保存,浪费了大量纸张;档案转接不仅手续繁琐、还要花费不少的费用,不仅仅是档案管理机构有负担,也给新生代职工增添了经济压力。”

清华大学公共管理学院政府研究所副所长杨永恒认为,随着现代信息技术的发展,在档案管理中引入电子档案是十分必要的。“但是考虑到档案安全,该项目需要进行认真评估。”他说。

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