针对基层党组织服务功能不全、保障支撑不力、作用发挥不好、带领能力不强等问题，近年来，四川宜宾县坚持“书记队伍、活动阵地、组织生活、制度保障”四个规范化建设，开展“有阵地、有内容、有经费、有活动、有制度、有机制、有权力、有奖励”的“八有”党建基础工作，深化服务型党组织建设，不断夯实基层基础，促进政治功能和服务功能的充分发挥。

柏溪镇革坪社区是一个由城镇居民、失地农民组成的新建混合型社区。面对亟待解决的农转非居民如何融入新生活、居民多样化需求怎样满足、复杂环境下如何构建和谐等问题，革坪社区党委紧扣民需，以“便民”、“聚民”、“乐民”、“助民”为宗旨，将阵地建成涵盖社区集成服务中心、党群学习教育活动室、金桥就业创业孵化室、“四点半”教学托管室、平安和谐服务室、便民家政服务室、趣缘社团活动室、爱心公益义卖室、健身健美文体室、夕阳红日间照料室“一中心九室”十个组合式服务平台，实行无偿服务、低偿服务、有偿服务三结合的精细化点对点服务，为居民提供多层次多形式的服务。

在村（社区）阵地建设中，宜宾县对村（社区）办公阵地和群众公益性室内活动场所进行全面摸底、清理、核实，通过新建、改建和清理、盘活闲置资产等方式，保障村（社区）办公阵地和活动场所，并落实村干部坐班制度，保障阵地作用真正发挥。

在内容方面，设立“两委”办公室、村（居）民活动室、学习阅览室。有条件的地方，统筹建立农资综合服务点、卫生服务室、居家养老、开放式体育文化娱乐场所，努力将村（社区）阵地打造成党员活动中心、党群议事中心、教育培训中心、便民服务中心、文化娱乐中心，全方位服务党员群众。

“实行‘三人签字，两级公示’以后，公示表统一格式，还有‘三资代管中心’的印章，各项收支清楚明白，群众对我们工作的质疑也大为减少，拉近了我们与群众的距离。”对于“三人签字，两级公示”财务管理制度带来的好处，普安镇安明村支书袁燕深有感触。

坚决贯彻落实“四议两公开一监督”、“两委两会”等议事决策机制，认真执行党务、村务、财务公开运行机制。完善党内关怀激励机制，每年动态保持10万元的基层党员救助基金，使“机关党员有奔头、普通党员有发展、困难党员有保障”；在七一和党员的入党日，采取集体宣誓、个别走访等方式为党员庆祝“政治生日”，激发党员的荣誉感和归属感。

“基层党组织活动记录本是记录基层党建工作和活动的重要载体，每个项目不能缺项漏项，内容尤其是表决事项要填写详尽。”在普安镇大理村，县委组织部工作人员一一指出该村基层党组织活动记录本填写存在的问题。

为进一步规范村级党组织党内活动，全程记实基层党组织运行情况，宜宾县委组织部统一印制了8000册《基层党组织专用记录本》。记录本内容既包涵党员花名册及党费收缴情况、党员参加组织活动记载表、党员转入转出记载表等项目，又明确要求对基层党组织班子成员分工、“三会一课”制度落实、党员队伍建设、党内选举、“四议两公开一监督”事项等内容进行规范、完整记载。

把落实“三会一课”列为基层党组织书记工作目标考核的重要硬性指标，赋予40%的考核分值进行量化考核。按期开展党员民主评议活动，将评议记载表装入党员个人档案，评议结果录入党员信息库。

出台《切实加强基层党组织书记队伍建设的意见》，以整顿软弱涣散党组织等活动为契机，按照“一好双强”标准，采取“从致富能手选拔一批、务工经商人员中回引一批、机关干部中下派一批”等“七个一批”办法，切实把“一好双强”能人选出来。

建立分级负责、分类培训的基层党组织书记培训制度，整合县委党校、行业（系统）主管部门等力量，采取办主体班全覆盖培训、换位实践锻炼、远程终端辅导、督导组一对一指导等形式，把理想信念、党章党纪等作为必授课目，加大培训力度，着力解决服务意识不强、服务能力差的问题。

各级党（工）委积极为基层党组织书记履行职责及为民服务提供良好条件，赋予基层党组织书记更多的自主管理权和决策权。在赋予权力的同时，各党（工）委与基层党组织书记签订目标责任书，把目标考核情况与党组织书记的绩效报酬、职务升迁等挂钩。