“逢年过节有慰问，下岗待业有培训，子女上学有救助，个人创业有借款，讨要工资有援助，就业帮忙签合同……”细数起海南农垦总局工会的帮扶救助，原农场下岗女工肖红梅这样评价。

如今，在农垦总局工会几年来持续不断地帮助下，肖红梅创业成功，小型养猪场办得红红火火，一家人过上了称心的新生活。

海南省农垦总局工会帮扶中心成立于2007年，是全国首个在企业系统内建立的困难职工帮扶中心，也是海南省农垦总局和农垦集团有限公司共同的帮扶工作平台，对全垦区9000余户建档困难职工家庭提供生活救助、助学救助、医疗救助、就业培训、职业介绍等帮扶服务。

中心成立8年来，在救助民生、为党政分忧和维护垦区职工队伍稳定中发挥了重要作用，据统计， 8年间累计筹集资金1.6亿多元，帮扶困难职工18.6万多人次，被全总评为“全国工会帮扶工作先进集体”。

夯实工作基础 争取多方支持

当好职工的“娘家人”

走进海南省农垦总局工会困难职工帮扶中心，整齐的窗口、明晰的标识、自然的微笑、舒适的座椅……洋溢着浓浓的“家”的感觉。

每一天，都有因急事难事、天灾人祸等导致生活困难的职工找上门来，中心一经核实，便会及时给予救助。

挂满墙壁的一幅幅帮扶照片格外醒目：“实打实关怀困难职工”、“把改善和保障民生放在更加突出的重大位置”……每张照片的背后都有一个动人的故事。

陈慧芳是故事的主角之一，她的丈夫是海南农垦罗豆农场的病退职工，长年卧病在床，需要人专门照顾。一直没有工作的陈慧芳又不幸患上了肝囊肿，病魔让这个原本清苦的家摇摇欲坠。

正当她饱受病痛折磨，走投无路时，农垦总局工会向她伸出了援助之手，从2011年开始，工会工作人员先后多次上门，为她家送去了生活救助金和生活物品，并承诺承担其女儿的学杂费到高中毕业。

原本打算读完初中就去打工挣钱的女儿，也因为有了帮扶中心的资助，立志要上高中考大学，她说：“我一定要好好学习，将来回报社会，去帮助需要帮助的人。”

“是工会给了我活下去的希望。”提起这些，陈慧芳泪水涟涟，“如果没有工会的帮助，我不知道还有没有勇气支撑起这个家。”

由于历史、政策、机制等原因，海南农垦在结构转型时期曾出现了下岗失业职工多、需要安置的职工多、困难职工多的艰难局面。

这些困难职工普遍面临着家庭生活难以维持，上岗就业难以如愿，重大疾病难以抵御，子女上学难以承担的“四难问题”，一时的急难就可能让他们迈不过这个坎，导致严重的后果。困难群体的帮扶，正是农垦总局最为关注的民生问题之一。

“确保不让一个特困职工为生计发愁！”海南农垦总局党委情系困难职工，作出郑重承诺。

为了这沉甸甸的诺言，总局工会围绕党政中心从3个方面扎实抓好基础工作，努力打造困难职工满意的帮扶平台。

针对垦区基层单位面广线长、点散人多的实际，总局工会在有条件的农场、分公司设立了基层帮扶中心和帮扶站55个，指定了156名专职和兼职帮扶管理员。为确保有效运作，在硬件上，每个基层帮扶中心都有专门独立的办公场所，配备了必要的现代化办公设备；在业务上，建立了稳定的年度培训机制，近3年来，中心共组织帮扶业务集训7次，培训帮扶管理员531人次，制作下发视频和书籍教学资料7个系列1800余套；与此同时，开通了垦区帮扶热线电话和帮扶工作交流QQ群，建立了电子文件发布平台，在农垦网站开设了帮扶专页。目前，帮扶服务已覆盖全垦区，实现了困难职工“就地申请、及时受助”。

在海南省总工会和各级党政部门的大力支持下，近年来，农垦总局帮扶中心筹集帮扶资金年均在1000万元以上，仅2014年，农垦总局帮扶中心接收和发放各项拨款1600余万元，有效地帮扶了困难职工，促进了垦区的和谐稳定。

为保证帮扶工作的顺利、有效进行，总局帮扶中心先后印发了《困难职工帮扶工作手册》《帮扶资金管理使用细则》等一系列工作制度类指导文件32份，按照“依档施助”原则要求，重点规范了基层帮扶机构人员配备、工作流程、职责任务三方面的制度，明确了帮扶工作的分工负责制，规范了调查建档、民主评议、公示公告、资金发放、数据录入等方面的具体操作规程；建立起了对基层帮扶中心和管理员的考评问责制。

如今，随着工会组织触角不断地向基层延伸和相关制度的进一步完善，总局帮扶中心对困难职工的帮扶救助更为灵敏、及时，帮扶能力也明显增强。

拓展帮扶领域 创新帮扶手段

照亮困难职工希望路

在农垦总局工会帮扶中心，流传着这样一个感人的故事：

某农场职工周明由于生活窘迫，儿子考上大学后交不起学费，工会帮扶中心在金秋助学活动中给他资助了3000元钱，可一个礼拜后周明又把这3000元钱送了回来，他说：“谢谢工会的心意，可大学4年下来还得一笔不小的费用，我们还是决定不上了，这笔钱资助给其他更需要的孩子上大学用吧。”

当时在场的工会帮扶中心工作人员听罢无不心酸，当即研究决定把周明的儿子作为金秋助学回访资助的对象，每年再资助1000元钱，并再三叮嘱周明一定要确保孩子上大学，遇到什么困难及时向组织寻求帮助。

周明的儿子不负众望，大学毕业后被保送至北京师范大学继续攻读硕士研究生。周明的儿子说，当年受到农垦工会的鼎力支持，他才得以顺利完成学业，这份恩情，此生难忘，唯有做一个对社会有用的人，积极去帮助那些像自己一样需要帮助的人。

中心成立以来，在做好基础工作的同时，针对不同需求的困难职工群体分层次、多方位地进行分类帮扶，形成了助困、助学、助医、助建、助单、助孤、助残的“七助”帮扶长效机制。

坚持开展好送温暖活动，2008年以来的7个春节，垦区各级工会发放资金1.23亿多元，走访慰问困难户和其他慰问对象达16.5万多户次。

持续开展了“走百个场队，进千家万户”活动，由工会牵头，发动和组织各级干部开展“一帮一”活动，先后有1.26万余人次各级领导与1.53万余人次的困难户结对，为他们筹资金、找项目，提供政策、种苗、信息和技术服务等，使1.22万困难户不同程度脱贫。

最为社会关注的金秋助学活动，自2005年开展以来，垦区各级工会、帮扶中心总计筹款3608万元，资助应届贫困大中专及中小学生2.25万名，对困难职工的子女助学全覆盖，近年来，全垦区未发生职工子女因贫辍学的情况。去年8月，帮扶中心进一步加大投入，筹集发放助学金400多万元，资助困难职工子女700余人，并重点救助了“威马逊”超强台风重灾区的困难职工家庭，有力地促进了职工队伍的稳定。此外，农垦工会长期开展“助学回访”活动，为困难职工子女完成学业提供持续帮扶；通过捐款设立了孤儿助学金，与农垦海口中专学校合办了“希望之星”班，帮助困难学子享受免费职业教育。

如今，在农垦总局、集团的支持下，农垦帮扶中心还制定了《海垦职工重大疾病医疗补充救助管理暂行办法》，对患重大疾病而导致贫困的职工家庭给予救助。截至去年，总计发放2080多万元，救助患重大疾病职工3122名。

2010年起，帮扶中心开展了对垦区建档困难户的居住状况调查，摸排统计了病、残、孤、寡和优抚对象“五类”住房条件较差的特困职工家庭1678户，发放建房补助400多万元，帮助他们落实了保障性住房。

开展技能培训 拓宽就业渠道

变输血为造血

“22万元！”说起今年的收入，岭门农场红九队种植户吴亚军难掩喜悦之情。据吴亚军介绍，他家种植的10亩圣女果，仅育苗一项收入便达到了12万元。

“圣女果的育苗技术是在农场举办的职工就业创业培训中学到的。”吴亚军一句话道出了让他发家致富的“玄机”。原来，为帮扶贫困职工发展自营经济，在省农垦总局工会的指导下，岭门农场成立了职工就业创业培训基地，重点针对贫困职工、待岗职工等群体，通过开设种养业、水果管理、割胶技术等实用技术培训，提高职工就业创业能力，而吴亚军正是首批培训中受益的学员。

岭门农场是海南农垦总局工会开展“百所课堂进田间·技术培训下基层” 活动，拓宽就业渠道，强化“造血功能”的一个缩影。

近年来，针对垦区无岗待业困难人员较多的实际，总局帮扶中心把协助开发就业岗位，做好职工就业、创业培训作为为职工办实事、做好事的一项重要工作来抓。

总局帮扶中心依托40个基层工会建立的“促就业创业职工培训基地”，每年举办各类就业引导培训班、职业技能培训班、创业培训班上百期，培训职工近万人，近3年来帮助1.2万名下岗职工实现了再就业。

开展促就业“寻帮带”活动，拓宽下岗职工就业渠道。2014年垦区各级帮扶中心共走访就业困难人员家庭9650户，发放促就业宣传资料1.3万多份，组织专场招聘会19 场次，提供小额贷款12万元，组织参加技能培训4100人次，提供维权服务208人次，帮助1200多人在省内实现就业。

联合省内外人力资源公司到农场举办就业招聘会，安排近千名下岗失业人员赴珠三角等省外地区就业。去年一年，农垦工会在省总工会帮助下，举办17期家政培训班，900多名待业下岗职工参加培训，并获得省人社厅颁发的家政职业资格证书，顺利实现了就业。

此外，总局工会还举办了“学本领·比技能·促就业”农垦女职工手工技能大赛，助推开发适宜女性居家就业的传统手工产业项目60余个，包括500多名困难职工在内的2000多名女职工通过参与比赛，掌握了一技之长。如今，农垦东昌的技能大比武、邦溪的边学边赛、金江的织锦赛、红明的热带水果大比拼、乌石的采茶比赛等具有鲜明当地特色的就业培训劳动竞赛已形成规模，在困难职工创业就业中发挥了积极的作用。

农垦总局工会通过一件件助贫帮困的实事，为困难职工撑起一片绿荫，在党和政府与困难职工之间架起一座“连心桥”。让无数带着期盼走进这里寻求帮助的困难职工看到了希望，赢得了广大困难职工的高度赞誉和真心信赖。