水灾之重

进入7月，雨季来临，历史性的水患镜头再次上演。

在“灿鸿”的袭击下，浙江省率先登台“演出”。仅3个小时，舟山、台州等沿海城市就变成了一片“汪洋大海”。于是，“到舟山看海去”、“到义乌划船去”成了微博、微信上广为传播的段子。

但这不是戏言！事实上，在这些城市被风雨袭击期间，人们出行多是“水上行舟”。而且，这里的“洪水”大多都是在雨停一天之后才渐渐退去。

金华有位住在一楼的人说：“家里进水了，家电也被水淹了，损失不小。每年一到雨季，不仅城市防洪，我们家里也要防洪。”

7月14日，一场暴雨让重庆永川胜利路街道辖区顿时变成了一座“储水池”，此地的市场、车库、住宅小区，都没有逃过被淹的命运。后经当地政府10多个小时的抢险排水，“洪水”才退去。

就在南方遭受雨水折磨的同时，北方城市大庆也同样面临水浸之运。7月21日，一场大雨虽然只下了十几分钟，却让萨尔图会战大街很快“水漫金山”，水深成人齐腰处，很多车辆还未来得及开走，就被水淹了。一些地处低洼地的商铺，还没来得及防范，水就进了屋。

李大爷说，他推着载货手推车，虽然走得很快，但还是没跑过大水，“眨眼工夫，就齐腰深了”。

张先生无奈地说：“唉，大庆有些地方是逢雨必涝。比如那个让胡路区经济开发区，一下雨就积水，有的地方积水几天都排不出去，地处低洼处的商铺门口总是备着沙袋，以防被淹。”

不仅今年7月的几场大雨，让我国的很多城市陷入内涝之困，事实上，这种情况已经成了一些城市这些年的常态。

有资料显示，近几年来，我国平均每年有180座城市被水淹，最多的一年是2013年，被淹城市达234座。内涝灾害超过3次以上的城市有137个，其中57个城市最大积水时间超过12小时。

历史的镜头，永远不会在我们的记忆中抹去。2011年6月23日，一场暴雨让北京城狼狈不堪，城区多处积水，道路瘫痪，形成了众多网友眼中的北京“新八景”，比如“二环观海”、“水上机场”、“地铁瀑布”等等。

北京并不是那年第一个“沦陷”的城市。半个月之内，连降三场暴雨，让武汉全城拥堵。其中武汉大学两次被淹，校园成了水上乐园，“到武汉大学去看海”，一时成为网络热词。

地下之弱

逢雨必涝，为何成了如今一些城市的夏季“景观”？专家程晓陶说，城市地下排水管网滞后和应对突发天气能力的不足，是造成城市内涝最直接的原因。

那么，为什么我国的地下排水管网工程建设会如此脆弱？有全国人大代表称，历史地看，是一些城市在建设过程中太过注重“面子工程”，而轻视“里子工程”，所以一遇大雨，大水浸街就不可避免。

据介绍，我国一些老城市因建设时间早，地下排水管设计建设标准低，排水管径细，已远远满足不了城市排水泄洪的需要。比如北京，除了天安门和奥运公园等特殊地段，排水系统是按10年或5年一遇标准设计的，其余多是1年至3年一遇，即只能应付每小时36～45毫米的降雨。而我国大部分城市最低排水标准，基本上是一年一遇，即每个小时排36毫米的雨量。

年轻的城市深圳，按理说在地下排水管网设计上，应该吸取一些老城市的经验教训了，然而，它恰恰也忽略了这一点。据称，上世纪80年代，深圳建市初期采用了高寒少雨的前苏联城市建设理念，排水管道的建设没有充分考虑未来城市发展。因此，虽然在30多年的时间里，深圳市陆续修建了13700多公里的下水道，但一遇特大暴雨，这些管道由于不能及时将雨水排出，经常导致城市多个地区被淹。

显然，城市排水已不是某一个城市的问题，它是中国城市集体面对的现实性难题。城市排水也不仅仅是一个技术问题，而是城市规划、城市建设、城市管理等多方面缺陷累积而成的系统危机。可以说，一个下水道，几乎是中国城市病的一个缩影。

2013年7月，国家住建部要求各城市编制并报送城市排水（雨水）防涝综合规划，明确通过采取综合措施，直辖市、省会城市和计划单列市中心城区能有效应对不低于50年一遇的暴雨，还明确要求城市内涝不得有人员伤亡发生 。

然而，这一规定并没有阻挡城市水灾发生的脚步。也就是说，目前，我国很多城市地下排水规划所采用的理论仍是第一代规划理论。而此时，许多国家已经采用第三代规划理论了。调查显示，在我国排水管沟直径超过3米的城市几乎没有。而在一些发达国家，排水管沟内可以跑汽车。

解决之道

有专家称，城市地下建设与地上建设同等重要，从某种意义上来说，甚至更重要。因此，在城市规划上，地上建设与地下建设必须相互匹配与适应。

在地下排水管网建设方面，得益于德国技术，青岛获得了“中国最不怕水淹的城市”之美誉。1900年，德国招募了一批城市规划专家和建筑设计师来到青岛，按照19 世纪末欧洲最先进的城市规划理念，规划了青岛的城市排水管道系统，将青岛的排水管网设计成雨、污分流方式。在管道设计上也独具匠心，铺设的地下排水管道高约80厘米、宽约40厘米，截面呈上宽下窄的鹅蛋形，上端宽阔的设计是为了水流较多时，能够实现快速流过、迅速排水。下面较窄的部分被贴上了瓷片，这样的底部设计，在水流较少时仍可保持流速和通畅，使淤泥在陶瓷面上更难于附着而被一起冲走。

百多年后的今天，青岛的这个排水管道系统仍在发挥着有效作用。2011年7月2日，青岛暴雨倾盆。当地水文部门记录的数据是：连续降雨21个小时，最强降雨时持续40分钟，降雨量超过100毫米。而雨势渐停后，一般道路只用了10分钟左右就将雨水排净。

日本和法国的经验，更值得我们学习和借鉴：日本是一个多雨水、多台风的岛国，却有着世界领先水平的排水系统，全国共埋设地下管道34万千米，地下就像一个神奇的“宫殿”。东京的地下排水系统主要是为避免受到台风雨水灾害的侵袭而建，堪称世界上最先进的下水道排水系统，由一连串混凝土立坑构成，地下河深达60米。东京的雨水有两种渠道可以疏通：靠近河渠地域的雨水一般会通过各种建筑的排水管，以及路边的排水口直接流入雨水蓄积排放管道，最终通过大支流排入大海；其余地域的雨水，会随着每栋建筑的排水系统进入公共排雨管，再随下水道系统的净水排放管道流入公共水域。

法国巴黎下水道总长2300多公里，规模远超巴黎地铁，是世界上最负盛名的下水道，也是世界上唯一可供参观的地下排水系统。巴黎的下水道处于地面以下50米，水道纵横交错，密如蛛网。而且，下水道宽敞得出人意料：中间是宽约3米的排水道，两旁是宽约1米的供检修人员通行的便道。

关于城市地下排水管网建设，现成的例子就摆在面前，那么，我们该从中得到哪些启示？地下排水管网，被称作“城市的良心”。眼下，极端天气频发，大暴雨说来就来，抓紧研判汛情，部署防洪薄弱环节的应对措施，让“城市的良心”升级，对一些城市而言迫在眉睫！