本报北京7月23日电（记者王冬梅）“已经将监督举报的‘利剑’铸实、磨快并交予公众了，希望让所有环境违法者都暴露在阳光下，让每一个人成为环境违法行为的监督举报者。”今天，环保部有关部门负责人在谈到近日印发的《环境保护公众参与办法》时强调，地方政府和环保部门不依法履行职责的，公民、法人和其他组织有权向其上级机关或监察机关举报。

据介绍，《环境保护公众参与办法》（以下简称《办法》）是自新修订的《环境保护法》实施以来，首个对环境保护公众参与作出专门规定的部门规章，将于9月1日起正式施行。《办法》要求接受举报的环保部门，要保护举报人的合法权益，及时调查情况并将处理结果告知举报人，并鼓励设立有奖举报专项资金。

该负责人表示，《办法》支持和鼓励公众对环境保护公共事务进行舆论监督和社会监督。规定公民、法人和其他组织发现任何单位和个人有污染环境和破坏生态行为的，可以通过信函、传真、电子邮件、“12369”环保举报热线、政府网站等途径，向环境保护主管部门举报，这开启了全民参与环保新时代。

环保部称，《办法》共20条，主要内容依次为：立法目的和依据，适用范围，参与原则，参与方式，各方主体权利、义务和责任，配套措施。

据悉，近年来公众参与环境事务的热情日益高涨，但也随之出现盲目参与、过激参与等问题。有分析认为，一些环境问题引发群体事件的一个重要原因就是公众缺乏知情权、参与权、监督权和表达权。在以往的政府环境管理模式下，地方政府有时只是被动地自上而下低限度回应，缺乏与群众的沟通与合作，引发了群众对当地政府的不信任，造成了群体冲突事件。

环保部希望通过《办法》的出台，切实保障公民、法人和其他组织获取环境信息、参与和监督环境保护的权利，畅通参与渠道。《办法》从顶层设计上统筹规划，全面指导和推进全国环境保护公众参与工作，对缓解当前环境保护工作面临的复杂形势、构建新型的公众参与环境治理模式、维护社会稳定等具有积极意义。