两国领导人表达改善关系愿望

当地时间6月22日，韩国和日本迎来两国邦交正常化50周年纪念日，两国领导人当天分别在本国出席了对方大使馆举办的纪念活动。

在首尔日本驻韩国大使馆举行的庆祝仪式上，韩国总统朴槿惠在致辞中说：“韩日两国应以新的合作向共存共荣的未来目标迈进作为转机，这是我们对后世的责任。”朴槿惠特别提到韩日两国在历史认识问题上的分歧，呼吁解决历史问题这一“最大的障碍”，她指出，两国之间存在一些悬而未决的棘手问题，但希望两国国民相互理解、通过文化进行交流。

当天下午，朴槿惠还在总统府会见日本首相安倍晋三特使、日本日韩议员联盟总干事额贺福志郎。她在会谈中再次强调，希望安倍继承1965年以后日本历任内阁的历史观，希望两国通过互信外交治愈历史伤痛，开创两国关系新局面。

同样在22日，日本首相安倍晋三在东京出席了由韩国驻日本大使馆主办的纪念活动，向两国国民表达了对邦交正常化50周年的祝贺。安倍在致辞中说，50年前两国签署的《日韩基本条约》开启了日韩新的时代。他表示，在互相信赖的基础上发展双边关系是日韩两国普遍共识，希望日本能与韩国共同展望两国关系新的50年，与韩国携手共建日韩关系新时代。

安倍当天还在东京会见了韩国外长尹炳世，双方举行短暂会谈，共同表达了改善两国关系的想法。

50年前，韩日两国签署《日韩基本条约》，实现了韩国自1910年沦为日本殖民地以来两国邦交的正常化。半个世纪后的今天，围绕日本的历史认识问题和两国领土纷争，日韩关系正陷入邦交正常化以来的最低点。如今，借邦交正常化50周年纪念的契机，实现两国关系的“重启”，似乎是韩日两国政府的共同诉求。

据韩国《中央日报》报道，韩国执政党核心人士22日表示，朴槿惠在会见额贺福志郞时表明了希望尽快举行韩日首脑会谈的意愿。该负责人表示：“据我所知，朴总统与额贺会长及韩日议员联盟会长徐清源举行了会面，并表示‘希望两位会长共同努力，促成首脑会谈尽快举行’。”

此外，有日媒称，在今年9月之前，安倍将发表战后70周年谈话，而以亚洲为舞台，将举行大量国际会议，因此日韩首脑会谈可能选择在9月至11月举行。而举行地可能为韩国首尔、釜山或济州岛。

历史认识之争妥协与分歧并存

从关系“冰点”到互致缓和关系的愿望，韩日两国通过首脑活动传达出的这一看似戏剧性的“大转弯”，其实自有其先期的“铺垫”。其中，本月21日韩国外长尹炳世访日之行，堪称“一锤定音”的重头戏。

当地时间21日下午，韩国外交部长官尹炳世抵达东京，这是他上任以来首次访日，同时他也是四年来首位访日的韩外长。2013年4月底，新官上任的尹炳世原计划访问日本，但因日本副首相兼财政大臣麻生太郎参拜靖国神社而取消。

21日傍晚，刚刚抵达日本的尹炳世即与日本外务大臣岸田文雄举行了长时间的会谈。据日方透露，此次日韩会谈的最大成果是两国就“日本明治工业革命遗址”和韩国“百济历史遗迹地区”申遗展开合作达成一致。

此前，日本就“明治工业革命遗址”申遗，但其中部分遗址曾残酷盘剥强征朝鲜半岛劳工，因此韩国一直在游说世界遗产委员会和委员国重视这一问题，要求日本在相关遗址介绍材料中提及这段黑暗历史。而日本则以产业革命遗产早于“日韩合并”（1910年）时代为由反驳韩国，并称相关问题应由专家进行判断。

据悉，在韩日两国外长就申遗开展合作达成一致后，日本政府22日已开始着手研究在面向参观者的介绍资料中写入设施曾强征朝鲜半岛劳工的历史，以期进一步获得韩方的理解。

不过，围绕韩日间最难解的慰安妇问题，两国外长仅确认继续在事务层面展开磋商。目前，韩日之间的慰安妇问题谈判虽然取得了相当进展，但还未解决日本政府是否承认法律责任这一核心问题，韩日外交部长会谈也没有就此问题缩小分歧。

据了解，慰安妇谈判的焦点包括确认事实、公开道歉、受害者赔偿与补偿、慰安妇共同研究等四大方面。在确认事实和公开道歉方面，日本已经通过河野谈话等有过表示，日本政府也对此表示认可，双方完全可以找到妥协点。受害者的赔偿和补偿是最难解决的问题。韩国要求日本政府承认法律责任并做出赔偿，但日本政府希望以慰问款等形式支付补偿费用。

关系突然向暖仍难掩深层矛盾

近年来，随着日本政府的日益右倾化，日本与包括韩国在内主要地区邻国之间的关系不同程度地陷入困难。在这样一个大背景下，韩日关系近来的“破冰”迹象，自然引起了舆论的关注。

韩国方面，由于出任总统以来，接连遭遇“世越号”沉没、“MERS”疫情蔓延等事件的影响，朴槿惠政府面临着不少麻烦。最新民调显示，朴槿惠政权支持率已跌到29%的低水平。此外，国内失业率的空前高涨，也给韩国政府形成巨大压力。

正是在这样的政治、经济压力下，朴槿惠今年5月提出了处理韩日关系的“双轨”政策，即将韩日历史、领土问题与经济、安保合作问题切割处理，不让历史问题堵死韩日间所有交流的通道。受此影响，5月下旬，韩日先后重启了财长对话和防长对话。而这次韩日外长会谈的实现，也是韩“双轨”政策的延续和体现。

与韩国的情况类似，日本安倍政权也并不“轻松”。施行有日的“安倍经济学”是否真灵，日本能否重拾经济活力，迄今仍然难下定论。而在近期，围绕着进一步解禁集体自卫权，日本政府正陷入与国内主流民意和区域内主要邻国的反对意见“两线作战”的困境当中。

需要指出的是，韩日关系的突然“转暖”除与两国自身需要有关外，与国际局势的变化也密切相关。具体来说，韩日关系松动，与韩日两国和美国的关系不无关联。美国从“亚太再平衡”战略出发，一直要求它的亚洲“盟友”韩日两国本着“历史已经过去，重点立足现实”，为改善双边关系作出努力。

不过，在韩日两国关系显露戏剧性“解冻”迹象的同时，也有舆论指出，即便韩日实现首脑会谈，横亘在两国间的历史摩擦、领土争端、国民感情恶化和东亚战略定位等主要课题恐怕仍将悬而难决。

韩国《先驱经济报》22日指出，将于今年8月发表的“安倍谈话”中涉及的历史部分内容存在很大变数，如果“安倍谈话”抛弃了对侵略历史、殖民统治等的道歉和反省这些直接关乎两国关系正常化的内容，那么有关两国首脑会谈的讨论很可能再次变得虚无缥缈。

日本时事社报道说，安倍的历史认识问题是导致日韩关系在其上台后再度恶化的重要原因之一，韩国对安倍历史认识的怀疑依然根深蒂固，想要实现日韩首脑会谈，如何消除韩方疑虑仍是安倍面临的课题。