全总启动“农民工入会集中行动”。

安徽职工维权法律顾问团为农民工办普法讲座。

沈阳工会“大篷车”巡回演出进工地，和农民工过端午。

泉州工会“全程帮扶”点亮农民工创业梦。

汝南县总工会动员各界关爱农民工留守子女……

在网上随手输入“工会”与“农民工”字样，瞬间会跳出900多万条相关信息，涵盖追讨欠薪、权益维护、安全保护、法律援助、技能培训、困难救助、心理疏导、文化建设等诸多内容。

一组数据可以折射工会服务广大农民工的不懈努力：近两年元旦春节期间，工会与有关部门联合为291万农民工追回被拖欠工资178亿元；仅在2014年，各级工会就帮扶农民工214.3万人次，帮助500万农民工平安返乡，资助18.44万名农民工子女上学。

这些与农民工息息相关的工作探索，都为着同一个目标：承担起职工利益代表者维护者的职责，最大限度把农民工吸引到工会组织中，竭尽全力保护好他们的合法权益，实现广大农民工的体面劳动、全面发展。

完善制度机制——

为农民工撑起“保护伞”

2.74亿，这是我国农民工的总量。他们为经济社会的快速发展做出了巨大贡献。与此同时，部分农民工则遭受着恶意欠薪、安全生产事故、欠缴社保金等侵权行为，就业不稳定、收入偏低、技能素质亟须提升等问题突出。

在工业化、城镇化过程中，怎样保护好农民工的合法权益？如何调动农民工推动经济社会发展的积极性，使其真正成为“工人阶级坚定可靠的新生力量”？这成为摆在各级工会面前的时代命题。

早在2003年底召开的中国工会十四大便明确提出，进城务工人员是工人阶级的新成员，工会组织要切实维护他们的合法权益。2006年，全总正式叫响“农民工有困难找工会”口号，工会的农民工维权服务工作实现了有组织、有规划、有措施的稳步推进。

随即，各级工会将农民工工作摆上重要议事日程，开展了为农民工办“10件实事”工作，涉及组建工会、追讨欠薪、法律援助、劳动合同、集体合同、劳动安全卫生、社会保障、帮扶救助、民主管理、教育培训、春节平安返乡等内容。

近年来，令农民工欣喜的变化正在发生：国家出台了一系列惠及农民工的政策措施，农民工劳动经济权益不断改善，享受公共服务范围逐步扩大，全社会关爱农民工氛围日益形成。

而工会组织则被赋予了更重要的职责和任务。2014年9月，国务院印发《关于进一步做好为农民工服务工作的意见》，提出了25项工作任务，其中有16项要求工会参与完成。

为此，全总加大了对农民工维权服务力度，特别是进一步完善了相关的领导和协调——下发《关于深入贯彻落实<国务院关于进一步做好为农民工服务工作的意见>的实施意见》，从提高素质、维护权益、丰富精神文化生活、吸引农民工入会等方面作出规划；成立维护农民工合法权益工作领导小组，及时安排服务农民工工作的任务分工；启动“农民工入会集中行动”，聚焦省级以上开发区（工业园区）、建筑项目、物流（快递）业、家庭服务业、农业专业合作组织等重点区域和领域，最大限度吸引农民工入会。

目前，全国各省（区、市）总工会都建立了农民工工作领导协调机构，沈阳、大连等地还成立了专门的农民工部；内蒙古、山西、湖南等省则制定了为农民工服务工作规划。

与此同时，各地工会不断完善农民工权益保障的体制机制，促进了维权服务工作的规范化、制度化、法治化。一些地方将农民工维权工作纳入工会与政府联席会议和劳动关系三方协商机制；许多地方则借鉴“成都模式”、“义乌模式”、“北仑模式”等农民工维权典型经验，构筑起横向、纵向多方联动的维权机制。

值得关注的是，今年6月15日召开的全总十六届七次主席团会议强调：“进一步做好新形势下农民工的服务工作，向农民工积极宣传中国工会的性质和特点，增强农民工的认知、认同，最大限度地把农民工组织到工会中来。”

这一要求向社会释放信号：工会为农民工维权服务的力度将加强，步伐将更坚定。

创新与实践——

叫响“农民工有困难找工会”口号

还有两天就是2015年除夕，山西长治农民工沈亚军与工友们终于拿到了被拖欠6年多的9万元工资。握着辛苦钱，几个小伙子抹起了眼泪：“工会真是我们的‘娘家’！”

他们或许不知道，这笔钱里有一多半是长治市总工会垫付的。

每到岁末年初，工会干部们都会特别忙碌——到困难职工、农民工中间送温暖；与相关部门开展农民工工资支付专项检查；在工会帮扶中心建立求助绿色通道，为维权农民工提供快速、便捷、高效的服务；通过包专车、专列、专机，办理农民工团体票等服务，帮助农民工平安返乡；为节日期间留守岗位的农民工赠送年货，组织慰问演出，让农民工感受到“娘家人”的温暖。

其实，各级工会为农民工提供的服务，并没有停留在特殊的时间节点上，而是贯穿全年。

在农民工输出大省，四川首创了省（城）际联动维权机制，开展对口劳务协作和就业维权，并构建了定向输出、定向培训、多向维权“三位一体”的农民工维权服务体系；河南适应“互联网+”趋势和农民工流动性大的特点，开通了三大互动平台，农民工随时随地可通过平台提交权益维护、生活困难等诉求，工会组织则在第一时间受理，及时协调解决。

在农民工输入大省，行之有效的工作创新也如雨后春笋蓬勃而出。

江苏针对建筑施工企业多，从业人员中农民工多的现实，省总工会提出“工会组建跟着工程走”，确保建筑工地上的农民工都能享受到工会的普惠制服务。目前，该省已经拥有890万农民工会员。

广东开通了“工人在线”网络问政等平台，让农民工有话找工会说。同时，以“欠薪、欠社保、欠公积金”等问题为重点内容，以珠三角为重点地区，及时参与处理劳资纠纷事件，并派出工会法律服务律师团，为农民工提供法律咨询服务。

在全国工会系统，立足于实际情况与农民工需求的有效实践，真正给农民工带去了实惠：

——针对受国际金融危机影响、大量农民工失业返乡的情况，全总启动“千万农民工援助行动”，仅当年各级工会就培训农民工520.5万人，提供小额贷（借）款近10亿元。

——组织开展“全国工会就业援助月”、“技能培训促就业行动”、“家政服务工程”等一系列就业服务活动，解决农民工就业创业问题。

——以行业集体协商为重点形式和主攻方向，以最低工资标准、工资调整幅度、劳动定额、计件单价为重点内容，着力推动农民工与企业其他职工同工同酬。

——在农民工集中的开发区（工业园区）、乡镇（街道）和非公有制企业开展“安康杯”竞赛活动，推动改善农民工生产工作条件。

源头参与也是工会服务农民工的重要途径。在起草制定涉及农民工就业、工资、社会保险、法律援助、劳动保护、帮扶救助、社会融合等方面的法规政策过程中，都能听到工会的声音。如推动“恶意欠薪”纳入刑法，参与《劳务派遣暂行规定》、《城乡养老保险制度衔接办法》、《矿山安全法》等法规文件的修改修订，在国家养老保险顶层设计、医药卫生体制改革、失业保险研究时积极反映农民工呼声，等等。

出于相同的理念，各级工会把农民工关心的每一项权益当作努力的方向，让农民工能够更多更公平地分享改革发展成果。

建起“大学校”——

从技能到人文的全面关怀

2008年3月，全国工会帮扶工作会议在天津召开，提出的两条措施成为当时的工会新闻头条：“农民工纳入工会帮扶范围”，“到2010年，用3年时间培训60万名技术工人”。

如今，这些任务早已完成。在2003年到2013年的10年间，各级工会组织开展职业培训、职业介绍及各类就业帮扶共惠及下岗失业人员、农民工2022.1万人次；仅2013年全国就有包括农民工在内的118.4万名职工通过工会组织的技能比赛晋升了技术等级。

35岁的小郑就是受益者之一。2011年的一天，在北京打工的他从工友那里得到消息，北京市总工会将启动“首都农民工大学生助推计划”。抱着试试看的态度，他报名参加了考试，并以第一名的成绩考入职工大学，还拿到了工会提供的6000元补贴。

经过两年半的学习，他与125名农民工顺利拿到了建筑工程管理专业的专科毕业证。“8月再去报名续本，有学历，才会有更大的舞台。”他握着毕业证兴奋地说。

北京市总工会启动的“助推计划”，只是各级工会致力于拓宽农民工成才成长空间的一个缩影。

在我国，农民工已经成为产业工人的主体。然而，目前近八成农民工学历在高中以下，接受过技能培训的仅有34.8%。农民工的技能水平远赶不上设备和产业升级的步伐，成为阻碍产业升级的瓶颈之一。

为此，各级工会把组织农民工参加技能培训作为一项重要举措。包括在全国广泛开展“中国梦·劳动美”教育实践活动；实施“农民工职业技能提升计划”和“农民工求学圆梦助推计划”；推广“学分银行”、“现代学徒制”等培训教育新模式；组织动员农民工参加劳动竞赛、岗位练兵、职业技能大赛、经济技术创新等活动，努力培育高素质农民工。

为更好地满足青年农民工对精神生活、成长发展、融入社会等多元需求，各级工会实施了“向农民工送文化行动”，吸引近5000万一线职工和农民工参与。在农民工集中地区及行业建起“职工书屋”，打造31所农民工业余学校和200多个流动电影放映队，这些都丰富着农民工的文化生活。

全总日前下发的《全国职工素质建设工程五年规划（2015-2019年）》，更对成规模、高效率地开展农民工培训提出明确要求，即计划每年帮助包括农民工在内的100万职工提升职业技能等级。

如今，工会服务农民工工作已经有了“升级版”：支持、引导和激励农民工参与“大众创业、万众创新”；建立包括农民工在内的就业形势跟踪、分析和研判制度；推动在务工流动性大、季节性强、时间短的农民工中推广简易劳动合同示范文本；在农民工比较集中的行业探索制定年度工资福利工作指导意见；推动有关部门将符合条件的农民工纳入城镇住房保障范围；以农民工尘肺病防控为重点，强化对尘毒危害严重的中小微企业职业卫生监督检查；充分利用微信、微博等新媒体，开辟农民工劳动争议“绿色通道”；大力加强对农民工特别是新生代农民工的人文关怀，在农民工心中培育社会主义核心价值观……

各级工会正在努力建立以农民工需求为坐标、更“接地气”的方法和载体，让农民工感受到“家”的温暖，让“有困难找工会”从承诺变为广大农民工的真实选择。（本报北京6月25日电）