今年以来，国家旅游局出台系列措施，从社会反映最强烈、游客投诉最突出的问题抓起，依法大力整治旅游市场秩序。包括派出20多个工作组赴云南、湖南等12个省区市开展不合理低价专项检查及重点投诉举报案件的督查督办。建立健全服务等级退出制度，摘掉一批市场秩序混乱的A级旅游景区、星级旅游饭店牌子。目前已对百余家违法违规旅游企业进行了摘牌、降级等处理。建立旅游服务质量万名社会监督员制度，动员社会监督员对旅行社、导游、饭店、景区、交通、购物等各个环节开展明查暗访。

《旅游法》实施以来，尽管许多省区市建立了旅游综合协调机制，但从机制运作情况看，不少还属临时性、突击性，相关部门之间责任不够清晰，难以形成合力，旅游市场秩序突出问题没有得到根本解决。国家旅游局局长李金早直言：“相当一部分地方旅游市场乱象丛生，有的甚至有黑恶势力渗透。如果继续任其发展，无疑是我们的严重失职。”

张家界导游杨某欣威胁游客购物案经查，导游杨某欣受湘西中旅委派带一个50人散客团，在去往张家界途中，因部分游客不愿意参加购物，杨某欣不安排中餐，导致游客不满发生冲突，杨某欣随即到餐馆厨房拿了一把菜刀与游客对峙。依据《旅游法》、《导游人员管理条例》的有关规定，国家旅游局已吊销杨某欣导游证，今后不得从事导游业务；张家界市公安局已责成事件发生地的慈利县公安局对杨某欣持刀行为立案调查，依法处理。对湘西中旅责令改正，没收违法所得，并处5万元罚款，停业整顿6个月。对旅行社法人代表处2万元罚款。责成长沙市旅游局对长沙市欧亚旅行社（组团社）进一步核查，发现问题，依法处理。

国家旅游局监督管理司司长彭志凯说，从国家旅游局接到的投诉举报问题看，涉及不合理低价及由此导致的强迫购物或变相强迫购物的占34%，排在首位；涉及无资质经营、假旅游券、交通事故、航班延误、签证、退款纠纷等占24%；涉及旅行社擅自变更行程、增减旅游项目、降低服务等级标准等违反合同约定的占23%；涉及景区管理、门票价格及服务质量问题的占13%；涉及在线旅游企业提供预订机票、酒店等单项产品服务质量问题的占6%。

下一步，国家旅游局将通过曝光典型案例，揭露“不合理低价”背后的陷阱，设立“品质旅游产品榜”，开展旅游服务“大家评”等，加强对游客理性消费的宣传引导。同时，按照组团社与地接社联动治理，线上线下同时治理，旅行社与导游一体治理，企业与从业者协同治理，法律应用、市场化手段、行政管理联合治理原则，全国一盘棋整治旅游市场顽疾。

国家旅游局、公安部、国家工商总局于近日联合下发了《关于治理规范旅游市场秩序的通知》，把“不合理低价”、违法“一日游”等扰乱旅游市场秩序的行为，作为治理旅游市场乱象的重点。国家旅游局与公安部、工商总局已建立季度工作会商机制，督促指导各地开展治理规范工作，要求各地旅游、公安、工商等部门尽快建立部门联动机制，强化治理规范旅游市场秩序的共同责任。对影响旅游市场秩序的重大事件实行督办制度，对整治不力、监管不到位的问题，要实行问责。

据悉，下半年，国家旅游局还将制定出台《旅游经营服务不良信息管理办法》，建立健全旅游信用信息公示制度，发布“旅游失信行为记录”。旅游协会等中介组织将制定评价旅行社、导游、饭店、景区的服务标准，开通游客网上评价旅游企业和从业人员平台。