6月1日晚，从南京驶往重庆的“东方之星”号旅游客轮在长江中游湖北监利水域沉没，乘客多为老年人；5月15日，一辆载有46人的大巴车在陕西淳化境内坠崖，事故共造成30多人死亡，乘客多为老年人……

近期发生的这两起事故，使老年人旅游的安全问题引起了许多人的关注。记者采访发现，随着近年来“银发旅游”的升温、老年旅游团日趋火热的现象下，存在着市场不规范、相关政策法律缺失等问题。

“银发旅游”走俏市场

根据国家统计局的数据，2014年我国60岁以上的老年人口已超2.1亿人。《2013年中国旅游业统计公报》显示，2013年中国国内旅游人数达32.62亿人次，出境旅游达1.29亿人次，其中大约有2成是老年人。而根据《中国城市老年人生活形态及消费行为调查》，16.4%的城市老年人是“旅游控”。“银发旅游”前景广阔。

“生活条件好了，也有时间，出去走走，不仅能够陶冶情操、愉悦身心，还能增加阅历、益智健体。”68岁的赵胜利对记者说。和他一样，许多老人喜欢旅游的原因大同小异。在中国经济经过30年的繁荣发展之后，老人愿意在自己身上花钱，而旅游成了他们最喜欢的消费项目之一。

“低龄、有钱、有闲的特点，使得60岁至70岁退休城镇老人成为老年旅行团的主体。”中国人民大学社会与人口学院老年人问题专家孙鹃娟在接受记者采访时表示，低龄老人身体健康状况相对较好，退休后有退休金和一定积蓄、大量的闲暇时间，这成为老年人旅游市场不断壮大的原因之一。

商家从日益成长的市场中看到了商机。“现在我接的老年旅游团已经占到了近一半。”一位从业近十年的导游朱波（化名）告诉记者，越来越多的旅行社把目标对准了老年人，老年人已成为国内旅游市场上一个迅速增长的重要群体。

记者在各大旅游网站上搜寻，大量“夕阳红旅行团”、“金牌爸妈放心游”等主打老年人旅游的品牌出现在网站的显著位置。据某旅游网站透露，该网站每年组织的百万跟团游客中，45岁以上的游客已经成为一大主力，而且今年同比去年增长在50%以上。

市场不规范存隐患

“银发旅游”商机巨大，商家为抓住商机使出了浑身解数，但市场却是乱象丛生。

记者在一家旅行社的网站上看到有针对老年旅行团的报名限制：本产品不接受70周岁以上(含)的客人单独报名出游。而当记者电话询问是否可以报名两位70岁以上老人参团时，工作人员表示：按规定须有70岁以下人员陪同，但进行沟通是可以成功报团的。

有些旅游团的组织方则根本不具备资质。5月15日发生在陕西淳化造成30多人死亡的事故，其组织方是一家从事针对中老年人的保健品营销商贸公司，借旅游之名兜售健品。官方初步调查，肇事车辆也属于非营运车辆，且接近报废年限。

《2013~2017年中国旅行社行业前瞻与投资战略规划分析报告》显示，目前国内旅行社行业竞争手段主要表现为价格竞争，而决定游客选择旅游产品的因素中，价格尤为重要。朱波告诉记者，老年人节俭，更容易被低价和各种福利吸引。

低价显然不足以保证服务质量。“坐游轮时并没有针对老年人的防滑措施和无障碍设施，导游连基本的老年人健康知识也不懂。”赵胜利去年乘坐了宜昌到重庆的游轮，他这样描述自己的旅游体验。

据统计，我国目前患有慢性疾病的老年人多达1亿人。这便对旅行社的“配护”能力提出要求——配备专业随团医生顺理成章。

“老年团配医生，从未听说过。”朱波向记者坦言，他现在带的旅游团中，老年团差不多占一半，但旅行社并没有对带老年团的导游进行医疗救助方面的培训。“一般只会在带团开始时提醒老人哪里不舒服及时讲，协助买药，但并没有提前与医院建立联系。”

食宿大多没有考虑到老年人的特殊需求，也是老年旅行团被诟病的一大因素。

此外，在保险方面，实际操作中，很多旅行社代游客购买的意外险，因70岁以上老年人不予理赔，所以无法购买。出团前还会与游客签署一份免责声明；65岁至70岁的老人仅能赔一半。

如何保障“老游所安”

我们该如何保障“老游所安”？

孙鹃娟认为，保障老人的旅行安全，目前还缺少必要的社会氛围。“只意识到了老人数量的增加，没有意识到老人有旅游等方面的需求，在许多方面都没有做好准备。”

朱波则认为，老年旅行团市场的不规范有政策因素。目前的政策鼓励产业发展，但还没有针对老年人旅游的特点而做出完备的制度规定。“没有针对老人服务的相关硬性要求，旅行社为了利益也就不会有动力去提供专业服务。”

孙鹃娟也表示，2013年出台的《老年人权益保障法》等法律，缺少对老年人人身安全的保护，使得旅行社有漏洞可钻。“国家应出台保障老年人人身安全的法律法规，加大约束力度。”

专家同时提醒，在市场不规范的现状下，家庭成员的理性选择也很重要。“在为父母选择旅行社时应全面比较信息：看行程——不参加‘急行军’；看内容——不图刺激图舒缓；有一定危险性的旅游项目尽量陪同父母出行，保障父母安全。”