“感谢工会，感谢我们农民工的娘家人。”提起从去年开始的“农民工有困难找工会，拿不到工资找工会”专项行动，山西省太原工会困难职工帮扶中心副主任张文忠告诉笔者，“这是那段时期我听的最多的话。其实，通过我们工会的努力，看到农民工能拿到一年辛苦劳动的收入，能在春节期间回到魂牵梦绕的家，作为工会干部，我们的幸福指数也在提升。”正是这场各级工会的主动维权，让有困难找工会、拿不到工资找工会，成为了许多山西籍或在山西打工农民工的共识。

从去年12月至今年2月中旬，山西省各级工会接待农民工来访事件262件，共涉及7900名农民工，约18192万余元工资。其中， 各级工会直接为农民工追讨工资80件，共计5599万余元，为908名农民工垫付376万余元。

“农民工有困难找工会，拿不到工资找工会”专项行动由山西省总工会2014年元旦春节期间倡导开展，旨在为党政分忧、替农民工维权，发挥工会在构建和谐劳动关系中积极独特的作用。这一主动作为、举全会之力维护农民工合法权益的做法和经验，获得了职工点赞，上级肯定，社会叫好，全总和山西省委、省政府的肯定，并在全国推广。

在2013年年底以来开展的专项行动中，山西省各级工会全部亮明身份迎难而上，在该省131个困难职工帮扶中心门口的醒目位置悬挂了“农民工有困难找工会，拿不到工资找工会”的横幅标语，并组织进行了明察暗访；省、11个市、119个县（市、区）工会组织都在《山西工人报》公布了固定联系人的手机号码、固定电话机号码。部分市县将所有街道、行办以上工会主席的电话在当地媒体公布，交城县等还将县委分管领导的电话予以公布；省总还带头将压缩下来的“三公经费”节余资金和清理“文山会海”节省下来的资金共5000万元注入了“应急救助周转金”，市县两级工会也积极跟进，全省共筹集农民工讨薪应急周转金总额达9000万元；联合省财政厅下发了《关于建立市县农民工讨薪应急救助金的通知》，出台了应急救助金管理办法，建立了为符合条件的农民工先行垫付工资的机制；在全省范围内建立了农民工工资支付信息周报制度，各县总每周定期将信息报市总，市总汇总整理、分析处理后报省总，之后由省总报省专项检查领导组成员；建立了省、市、县工会帮扶中心24小时值班制度，严格落实受理投诉“首问负责制”；出台了《山西省工会推进为农民工维权服务工作常态化长效化指导意见》，推动了专项行动向常态化、长效化的建设好发展。各市、县健全完善了基层工会组织欠薪预警监控机制，充分发挥基层工会组织的作用，定期向上一级工会报送工资发放情况，上级工会将已发生工资拖欠的显性欠薪企业和生产经营不稳定的隐性欠薪企业列为重点监控对象，对不能正常支付工资的及时预警，并及时到企业进行沟通协调，大量的欠薪隐患和小额欠薪事件得到了及时解决。真正当好了第一知情人、第一报告人、第一帮扶人。

在2013年年底以来的专项行动中，省总工会班子成员分赴所联系的市，深入50多家市县企业，督察调研建立农民工讨薪应急救助金的进展情况，指导和帮助基层查找问题、解决问题。与此同时，省总工会派出4路督察组明察暗访，及时研究解决专项行动中遇到的困难，确保专项行动有序推进。

长治：行动发源地农民工贴心人

今年春节前两天，农民工沈亚军等4人终于拿到了被乡政府拖欠了6年多的近9万元工资，喜极而泣。他知道这是长治市总工会主席张书庆直接帮助他们解决的，其中有6万多元还是市总垫付的。

山西省总《关于协调解决政府投资工程项目拖欠农民工工资问题的紧急通知》下发后不久，长治市总就接到了长治壶关县农民工申亚军的反映，他们4名农民工于2008年与壶关县桥上乡政府签订协议，承揽荫林路旅游公路沿线村刷外墙工程，至今仍被拖欠工资89195元。

长治市人大常委会副主任、市总工会主席张书庆高度重视，指派市总法律保障工作部人员多次找农民工沈亚军了解情况，经充分调查，根据省总《农民工讨薪应急救助周转金使用办法》要求，张书庆召集市总保障农民工工资支付领导组专题会议，与桥上乡政府、农民工沈亚军等于2015年2月17日签订了《长治市总工会农民工工资追偿委托协议书》，按欠款总额的70%先行垫付了农民工工资共计62436.5元，并约定桥上乡政府在规定期限内足额支付该笔欠薪。

长治市还是“农民工有困难找工会，拿不到工资找工会”最初发源地，山西省人大常委会副主任、省总工会主席田喜荣在任职长治市委书记期间，就领导长治市总初步探索建立了相应制度。2014年11月22日，该省工会保障农民工工资支付现场推进会在长治召开，将这一已经深得农民工信任的专项行动进一步推进引深。

长治市总在2013年以来的专项行动中，两次开展了“农民工工资支付百日维权”行动，市县两级全部设立了农民工工资支付维权接待站，开通了职工维权热线“12351”，派专人24小时值班，接听受理农民工欠薪案件；建立了“百日维权行动”的工作日报制度，以“工作日报”形式向市总报送情况，并将主要情况于次日及时上报市总和当地县委、县政府、人社及有关部门，并积极协调联系解决；开展了农民工工资维权服务专项检查，对全市范围内各类用人单位特别是招用农民工较多的加工制造、建筑施工、餐饮服务以及其他中小型劳动密集企业，共检查用人单位1351户，涉及职工13.1167万人，其中农民工9.8668万人；发现欠薪企业26家，查明拖欠1500名农民工工资1109万余元；长治市总充分发挥应急救助周转金的应急保障作用，充分发挥市、县两级工会职工法律援助维权服务中心的作用，帮助农民工依法追偿工资。

在“农民工工资支付百日维权”期间，该市工会累计受理案件69起，协调解决欠薪案件32起，帮助604名农民工追回工资687万余元。其中，市总受理35起，解决19起，直接为456名农民工追回工资624万余元；县市工会受理34起，协调解决13起，为148名农民工追回工资62万余元。

晋城：欠薪头等大事领导冲锋陷阵

今年2月5日下午，杜永平、张世杰、刘志帅3人，来到晋城市困难职工帮扶中心，投诉省建五公司御景龙湾工地二期桩基工程的66名农民工一年没有领到工资，无法回家过年的事情。由于涉及人数较多，欠薪金额高达285万元之多，市总帮扶中心工作人员立即向市人大常委会副主任、市总工会主席任建宏作了汇报。

任建宏得知案情后，第一时间召开了碰头会，与市总保障部和困难职工帮扶中心工作人员商量解决办法。分管领导市总纪检组组长李建亮迅速与省建五公司工会取得了联系，市总保障部很快与项目部负责人见了面，项目部负责人答应尽快想办法解决；帮扶中心工作人员与包工头取得联系，了解欠薪原因，又与人社、建设部门相关人员联系。

2月6日事发第二天，在晋城市总协调下，该市人社、建设、开发商三方当着农民工的面，签字承诺尽快给农民工发放工资。2月10日，66名农民工拿到了工资210万元，剩下的75万余元欠薪单位承诺在今年的6月之前支付。

2014年12月的最后一天，张泽平等5位农民工来到晋城市总困难职工帮扶中心，情绪激动地投诉老板张红卫故意欠薪5万余元的事。随后，任建宏等市总领导一直跟进案件进展，多次与相关部门磋商，终于联系上老板。2015年1月中旬，欠薪老板在分两次支付张泽平等工资2.6万元后，再次失联。

李建亮再次不厌其烦地联系公安部门，通过各种办法找到失联老板，并亲自约谈，告知老板拒不支付劳动报酬属于恶意欠薪行为，构成犯罪的就要负刑事责任。最终于2015年1月31日，该老板将剩余的25381元拖欠工资支付给了张泽平等5名农民工。

专项行动期间，晋城市总及所属县市工会联合人社等部门开展企业欠薪隐患大排查和劳动用工专项整治行动，与人社、建设、公安等部门通力协作，直接与开发商对话，制定切实有效的措施和解决办法，及时掌握动态，做好欠薪防控工作；在农民工集中的火车站、大型工地、各类企业现场悬挂“农民工有困难找工会，拿不到工资找工会”标语，发放农民工维权手册；制定农民工讨薪应急救助周转金使用管理办法；市、县两级困难职工帮扶中心设立了“农民工维权服务台”，推行“首接”负责制，建立日常值班制度和重大节日24小时值班制度，做到农民工上门有接待，电话有接听，投诉有记录，案中有监督，接案有反馈。

专项行动期间，晋城市县两级工会共接待欠薪来访案件13起，其中，市总帮扶中心接待9起，涉及农民工400余人，通过工会协调解决3起，转入人社后解决3起，正在解决的还有3起。

太原：职责明确措施到位

2015年的专项行动开始后，太原市总与市政府签订了保障农民工工资支付目标责任书，明确工会职责有三：督促企业建立完善工会组织，成立劳动争议调解委员会，签订集体合同，维护职工合法权益；对拒绝改正违法行为的，及时提请有关部门处理，并对生活困难的农民工按规帮扶；充分利用农民工讨薪救助金解决欠薪问题，协助相关部门处理欠薪。全市设立了410万元农民工讨薪应急救助周转金；畅通农民工维权——服务——帮扶救助通道，建立了工会欠薪报告制度，严格落实工会受理投诉举报“首问负责制”；约谈欠薪大户，对建筑领域、餐饮行业等5家发生拖欠工资的重点企业进行了约谈，要求其承诺于元旦前足额发放拖欠的农民工工资；对逾期仍存在恶意欠薪、克扣农民工工资等问题的企业，对其在建设工程领域招投标时进行了条件限制，严禁进入太原市建筑市场。

从2013年12月到今年2月中旬，太原市各级工会共接待受理农民工欠薪投诉案件48起， 涉及农民工1910余人，欠薪总额4670万余元。各级工会配合政府有关部门追回欠薪3760万元，其中，工会直接帮助农民工讨薪352.16万元。

临汾：主动介入落到实处

在专项行动中，临汾市总实行了“一专四落实”，即成立专门的工作队伍，做到制度措施落实、工作经费落实、目标任务落实、案件处理落实；建立讨薪流程，全程实行首问负责制；与市人社、司法等部门建立联席会议制度，信息共享、合力办案；充分发挥市、县、乡、企四级维权网络作用，上下联动，就近解决欠薪事件；市县两级工会联合全市9部门，深入19个县市区，对曾经拖欠或可能发生拖欠的企业重点走访，一有苗头，主动介入，帮助农民工解决后顾之忧。对于恶意欠薪，启动法律援助程序，如不予配合，就委托司法部门或律师进入司法程序，免费帮助农民工进行诉讼。

专项行动期间，临汾市县两级共为249名农民工讨回欠薪331.619万元。

晋中：健全机制追求长效

晋中市总在“农民工有困难找工会，拿不到工资找工会”专项行动中形成了“112345”工作机制。即一个农民工接待窗口；一部热线电话“12351”；两个平台，充分发挥工会帮扶中心和维权中心的作用，为农民工提供全方位服务；建立三项制度，24小时值班制、信息报送制、欠薪报告制；完善4个机制，调查研究机制、首问负责机制、督促检查机制、沟通协调机制，及时发现问题，配合有关部门妥善处置农民工群体性事件；五项服务就是针对农民工现状，做到教育——就业——帮扶——培训——援助五位一体的全方位服务，免费为农民工代理仲裁、诉讼案件，就近就地为农民工提供方面快捷、高效的法律服务，实现了农民工讨薪工作常态化、制度化和长效化。

专项行动期间，晋中市县两级工会接待农民工讨薪案件81起，涉及农民工2207人，金额1572.6万元。其中，通过工会协调解决1095.2万元；协调有关部门解决340.08万元；工会法律援助中心共接待法律咨询36起，为8起欠薪案件提供了法律援助；救助困难农民工1600余人。

大同：发挥优势解决问题

大同市总在去年专项行动期间，成立了由工会主席张志伟、副主席王俊仁具体负责的农民工讨薪领导小组；向各县市总工会、国有省属企业、市直各工会下发了《大同市关于进一步推动解决农民工工资拖欠问题的通知》，建立了农民工讨薪应急救助周转金；充分发挥各级工会网络健全、信息畅通、协调力强，职工信任度高的优势，做好农民工工资拖欠信息收集和掌握；积极与劳动、公安等政府职能部门配合，着力构建联合办案机制，并通过媒体广泛宣传，引导广大农民工依法依规合理表达诉求，维护自身合法权益。

专项行动期间，大同市县两级工会共受理涉及农民工讨薪维权案件及政策咨询97件，服务农民工497人次，为农民工追讨工资共430万元。

阳泉：探索社会化寻求新途径

阳泉市总在“农民工有困难找工会，拿不到工资找工会”专项行动中，积极开展三级“农民工维权团队”建设，通过打造“社会化维权讨薪团队”、“专业化维权团队”、“工会干部维权团队” ，“织”就了一张工会维权工作网，职工权益得到越来越有效的保障。

专项行动期间，阳泉市总通过与人社部门等联合，建立“社会化维权讨薪团队”；设立法律援助日；强化县区、乡镇（街道）、村（社区）“农民工维权服务站”建设，打造“工会干部维权团队”，定期开展欠薪排查，监督协调解决农民工欠薪追讨问题。此外，阳泉市总还专门建立了“主席接待日”制度，由市总领导班子成员轮流接待职工，特别是农民工的来信来访，帮助他们解决具体问题。

截至2月中旬，阳泉各级农民工维权服务站共接待农民工讨薪上访72批次，涉及农民工1939人，欠薪总额1583万元。通过各级工会解决欠薪事件41起。

（刘建林 陈秋莲）