城市的市政设施管养涉及方方面面。路面破损了、窨井盖丢失了、路灯不亮了……这些隐患如果没有被及时发现和处置，就会给市民生活工作带来很大麻烦。

为此，合肥市政自2011年4月起，从市民中招募了一批义务巡查监督员，来给市政设施“挑刺”。如今，全市已有300名热心市民成为其中的一员。他们当中有人大代表、政协委员、有退休的老干部和有着独特行业优势的出租车驾驶员。

用脚丈量城市

午后的阳光炙烤着大地，黄柱昌老人拖着疲惫的身体回到家里，一屁股躺倒在摇椅上。他的老伴从厨房里端出热了好几遍的饭菜，嗔怒道：“以后巡查，记得早点回来，不然会饿着肚子。”

这是第一次，老伴因为自己的“工作”而生气。

黄柱昌的“工作”是合肥市政建设管理处的一名义务巡查监督员。虽然是“义务性”的，可黄柱昌却把它当成“正事”来做。为了严防设施隐患，黄柱昌就多走走，多看看。

那天，黄柱昌清晨5点从位于东一环路与长江东路交叉口附近的家出门巡查，一直巡查到城市西南边的紫蓬山脚下。因为过于专心而忘了时间，直到饿得前胸贴后背了，黄柱昌才想到回家。踏进家门的时候，已经是下午1点半了。

“2014年12月1日上午12点，今天我步行到紫蓬山脚下，此时太阳高悬，却有几个路灯依然亮着。12点10分拨打了市政热线反映问题。”这是摘自黄柱昌老人巡查记录中的一段话。

老人有一个习惯：凡是他发现的市政设施破损情况，总会认真记在笔记本上。如今，他已记满了足足4大本厚厚的笔记本，密密麻麻写下数十万字。

合肥市政给每个义务巡查员编了号码。有的义务巡查员投诉号码打多了，市政热线的接线员一听到号码就知道巡查员的名字。

黄柱昌是合肥首批市政设施义务巡查员之一，编号为1号。今年已77岁高龄的他，是原安徽建工集团材料运输公司的一位退休老干部。自从2011年3月31日加入市政设施义务巡查监督员队伍以来，黄老几乎每天都要上路巡查，真正把对市政设施的义务巡查监督当成一项“工作”和“事业”来做。

当巡查员发现问题后，他们除了拨打投诉电话，还要如实相告观察到的问题，讲清具体的地点，是哪方面的市政问题。事件处理进展情况则可随时通过市政微信群查询。事件解决后，第二天的市政朋友圈内也会发布出来。

看到自己反映的问题能得到及时处理，义务监督员们的工作劲头更足了。

近处步行，远处骑自行车，再远就坐公交车。4年来，黄柱昌每天花3～5个小时巡查。他的足迹走遍了整个合肥，平均一天打电话反映问题3、4次。去年全年，他反映问题的数量达974个，是所有义务巡查员中反映问题数量最多的一个。

黄柱昌的自行车上，总挂着一个打气筒，以便骑得距离远了，随时给车胎充气。

在巡查中，黄柱昌经常会遇到各种各样的问题。“有些市民不了解我们的行为，认为我们是多管闲事。”黄老对此感到委屈，“有时向他们宣传市政热线，市政设施维护方面的知识时，竟然无人理睬。”

在合肥市市政工程管理处纪委书记李险峰看来，像黄柱昌这样的义务巡查员不仅不是多管闲事，反而可以称得上是在现有条件下对市政管理一种最好的补充。

市政设施点多、面广，监督力量难以全面覆盖。在合肥尚存的一些老工业相对集中的城区内，历史积淀下来的物业管理问题在一些老旧小区里更是屡见不鲜。“一个城市，600位市政工作人员，很多时候面对城市设施出现的问题，他们不是无心，而是无力啊。”李险峰无奈地说。

很多时候，把市政工作人员“撒”出去，到马路上，到小区内去巡视，的确可以发现一些问题及时解决，但市政设施点那么多，并不是每一个都能巡查到，并不是每一个问题发生时，都能恰巧有市政人员在现场。因此，发动全体市民来巡查，这对及时解决市政设施问题非常重要。

“这些义务巡查监督员分散在城市的各个区域，形成了一张设施监管的无形大网。不但弥补了因市政设施点多、线长、面广，管养单位巡查的遗漏和死角，大大提高了市政设施安全隐患的发现率和应急处置及时率，也为设施管养水平的持续提升发挥了重要作用。”李险峰说。

每个市民都应是巡查员

合肥华丰汽车服务有限公司的丁淑娟是今年刚加入义务巡查员队伍的“新兵”。对自己刚领到手的一枚崭新的巡查员勋章，她很是珍惜。丁淑娟告诉记者：“以前只听说过有市政这个部门，却一次也没有拨打过市政热线，以后要争取把这个号码打熟打烂。”

相对于“110”、“119”、“120”这些市民们耳熟能详的号码，大多数市民和丁淑娟一样，在碰到路桥损坏、小区被水淹了和路灯坏了时，并不知该拨打哪个号码。

和普通市民一样，义务巡查监督员当中既有退休的老人，也有正在为生活打拼的上班族；既有“替别人干活”的打工族，也有“给自己干活”的小企业主。和普通市民不同的是，当他人想着“多一事不如少一事”、“事不关己高高挂起”的时候，这些巡查员们却在想着把小事当成大事，把别人的事当成自己的事来做。

义务巡查员们来自不同岗位，足迹遍布城市的每个角落。正是他们的热心，才会“啄痛”城市的安全神经。

暴雨清洗过后的合肥美如画，却也潜藏着很大的危险。一些路段路面下水道不通，出现积水。到了晚上，路面一片漆黑，危险随时可能发生。来自合肥天一出租车公司的王胜利在巡查中发现这些问题，立刻拨通了市政热线反映问题。

由于每天穿梭在城市的大街小巷，出租车驾驶员作为义务巡查员的优势得天独厚。“无论白天黑夜，刮风下雨，大街小巷我们都能跑到。”王胜利说，职业特点决定了出租车驾驶员是做巡查员的最佳选择。现在，他所在的出租车公司，越来越多的驾驶员加入了这个队伍。

跑得多了，发现的问题自然也就多。去年11月，他载着乘客行驶到一个交叉路口时，发现机动车道上一个窨井盖被重车碾压，出现断裂和沉陷现象。于是，他赶紧停车打电话给市政热线，并在井盖处设置警示牌后等待。不到20分钟时间，维修人员就来到现场，更换了新窨井盖。

“我打电话有两个目的：一方面是为了城市的市政设施为了别人的安全，另一方面也是为了自己的行车安全。”为了能在打电话时不耽误开车，王胜利专门买了一副蓝牙耳机。

有了义务巡查员的4年时间里，合肥市政接到市民反映的问题超过2万件。而在此前，这一数据微乎其微。

合肥市政要求，对义务巡查员反映的每个投诉都必须给予及时回复和处理。打来的电话多了，聚集的群众目光多了，市政的维修能力也面临更大的挑战。

“群众的眼睛是雪亮的，邀请那么多义务巡查监督员给我们的市政设施‘挑刺’、‘找茬’，需要很大勇气。”合肥市城乡建委副主任王斌坦言，这么多双眼睛给市政设施“找毛病”，无疑让市政设施管养者时刻如芒刺在背，而唯一的应对，就是不断改进和提高市政设施管养水平，把市政设施维护得更好。

现在，合肥市政在城市每个县区成立市政维修小分队，运用信息化、网络化等技术综合分析处理巡查员的投诉，及时派遣维修小分队赶到事发点。

“我们期待有更多的市民加入到义务巡查员的队伍里来，在现有条件下，我们只能用这些最原始、最笨的方式守护城市的安全。所有这些，必须有待热心市民的加入。”王斌说。