国际奥委会评估团对于北京联合张家口申办2022年冬奥会的评估考察工作即将结束，北京需要依靠哪些理念、条件和优势，才能继成功举办2008年夏季奥运会后，再度赢得国际奥委会的青睐呢？

如何令国际奥委会“一见钟情”

初春的北京暖意融融，但清华附小冰球队的孩子们却喜欢“冷冰冰”的生活——每到期待已久的训练日，他们从早上6点就要开始训练。但即便是不到7岁的一年级学生，也会早早来到冰球场，没有一个人喊累……

越来越多的青少年学生加入到冰球运动的行列，只是北京近年来冰雪运动热潮的一个缩影。据北京市冰球协会统计，目前北京已有96支青少年冰球队，参与人数超过2000人。更为重要的是，在北京联合张家口申办2022年冬奥会的过程中，类似于青少年冰球这样的群众性冰雪运动正在持续升温。

能否给一个国家和地区留下更多更丰富的奥林匹克精神遗产，使得奥林匹克运动获得可持续发展，是去年12月通过的《奥林匹克2020议程》的重要内涵，也是国际奥委会今后遴选奥运会主办城市的主要标准之一。北京和张家口乃至周边更广阔的地区，通过申办冬奥会提升冰雪运动热情，吸引更多民众参与其中，与国际奥委会的期冀可谓不谋而合。

诞生于1896年的现代奥运会，在其百年历程中逐步制定和完善着奥运会申办的一系列标准及程序。依据国际奥委会的相关规定，任何一个提出申办的城市要想获得奥运会主办权，须经城市所在国家或地区奥委会同意后，由该城市官方向国际奥委会提出。申办城市要想获得奥运会主办权，必须符合具备举办奥运会的经济实力；政治稳定，社会安定；体育事业蓬勃发展；具有举办大型运动会的能力和经验；具备举办奥运会的设施等基本条件。

随着现代奥运会的不断发展，国际奥委会对于奥运会申办的原则和要求也在不断改革和升级。例如最初一个国家可以有多个城市同时申办某届奥运会，但现在一个国家只能有一个城市提出申请。1999年，国际奥委会又对申办程序进行改革，其中最重要的两点是：增加是否接受申办的步骤，以便一开始就遴选出符合举办奥运会基本条件的城市；其次是不允许国际奥委会委员访问和考察申办城市，也不允许申办城市代表拜访国际奥委会委员，以保证奥运会申办的公开公平公正。

运动员利益至上，是国际奥委会在奥运会申办和举行过程中一直遵循的原则。近年来，“节俭办奥运”和“可持续性发展”，成为国际奥委会着力倡导的奥运会办赛理念。在被视为国际奥委会未来改革和发展最重要纲领的《奥林匹克2020议程》中，涉及奥运会申办的改革颇为引人注目。例如在正式申办之前，国际奥委会向有潜力的城市发出邀请，变“申办”为“邀请”；国际奥委会将减少申办费用，如减少申办城市自我展示次数，国际奥委会将自行承担部分差旅费用等。

国际奥委会主席巴赫曾在解读《奥林匹克2020议程》时强调，国际奥委会的目标是要明显改变未来奥运会申办城市的固定申办思维，“我想看到申办过程中出现新动向，引导申办城市思考奥运会如何融入他们的城市、地区和国家发展，促进他们自己的可持续发展。”

北京申冬奥“与时俱进”

从冬奥会冠军，到国际奥委会委员，再到此次国际奥委会评估团考察北京申冬奥的“体育与场馆”主题陈述人，连日的忙碌并未令杨扬感到疲惫，反而让她觉得愈发充实：“作为一名曾经的冬季运动员，能够亲身参与北京申冬奥让我感到非常荣幸。我觉得北京申冬奥的总体理念与国际奥委会2020改革议题很契合，与奥林匹克未来的发展规划非常吻合。”

举办2008年夏季奥运会的成功经验，丰富的奥运遗产，社会和经济的稳定发展环境，超高的民众支持度……都是媒体列出的北京联合张家口申办2022年冬奥会的优势所在。不过，在包括杨扬在内的北京申冬奥团队看来，北京申冬奥理念与《奥林匹克2020议程》的高度契合，并已得到国际奥委会的高度肯定，才是北京期待再度与奥林匹克携手的最大优势。

北京冬奥申委副秘书长、新闻宣传部部长王惠，在此次国际奥委会评估团考察期间所举行的新闻发布会上强调：“北京申冬奥‘以运动员为中心、可持续发展、节俭办赛’的三大理念，与国际奥委会改革步调的高度契合，正是北京申办2022年冬奥会所具备的首要优势。”

此外，通过王惠的介绍，记者还了解到北京和张家口具备“较好的自然条件和设施条件；举办冬奥会将直接带动3亿民众开展冰雪运动，极大拉升我国的冰雪运动人口；冰雪运动近年来在我国蓬勃开展、方兴未艾；北京具备完善和充足的接待能力，完全可以满足举办冬奥会的需求；以及北京具有丰富的办赛经验，有助于降低办赛成本”等申冬奥的优势条件。

在此次评估考察的开幕式上，国际奥委会评估委员会主席茹科夫对北京申冬奥的理念及所付出的努力表示认可，在致辞中提到“站在这个新时代的前沿，北京拥有很多优势”和“北京将最先从《奥林匹克2020议程》中受益”。

茹科夫在发言中表示：“我们正在进入一个奥林匹克运动的全新时代。去年12月国际奥委会全票通过的《奥林匹克2020议程》出台了很多重要的改革举措，比如采取全新的方法来选择主办城市……作为支持《奥林匹克2020议程》的候选城市，北京比以往任何时候都具有更大的灵活性。北京可以最大限度地优化核心竞争力，并给北京和周边地区带来可持续和长远的发展。”

据北京冬奥申委执行副主席、北京市副市长张建东透露，评估团在考察过程中提出了很多交流问题和建议。“以考察张家口赛区为例，评估团提到了场馆建设、赛后利用、现有雪场的经营状况、场地规划、居民搬迁等多个相关问题，北京冬奥申委对此也做了详细的解答。”

他山之“玉”

——其他城市申办奥运会的成功经验

无论是夏奥会还是冬奥会，国际奥委会对于申办城市的选择都有严格规范的程序和流程——首先，申办城市要向国际奥委会提交申请，然后由国际奥委会评估小组进行初步审核，最终得分较高者进入候选城市；随后，候选城市需要提交正式申办报告并签署保证书，评估小组对申奥报告进行评估并前往候选城市现场考察，形成评估报告供奥委会委员参考；此后便是最关键的表决环节，国际奥委会将召开全会对候选城市进行表决。

从国际奥委会提供的自1988年以来的夏季奥运会申办城市投票数据看，多数情况下首轮胜出的候选城市会在后面几轮继续扩大优势，但也不排除“一边倒”和“逆袭”的情况。值得一提的是，首轮投票即出现大幅领先的情况只发生在2001年决定2008年夏奥会主办城市时，当时北京在首轮便得到44票（高出第二位的巴黎29票）申办成功。

在北京再度迎来申办奥运会的关键阶段，不妨回顾一下近几届奥运会成功申办城市的经验。在连续申办1996年和2000年奥运会未果后，雅典在申办2004年奥运会时大打“亲情牌”，提出“奥运回家”的口号。最终，雅典在与阿根廷布宜诺斯艾利斯、南非开普敦、意大利罗马和瑞典斯德哥尔摩的竞争中笑到最后。现代奥运会在时隔108年后终于又回到“故乡”。

近年来，国家元首助阵本国城市申办奥运会已成为一道风景。在国际奥委会决定2014年冬奥会主办城市的会议上，时任俄罗斯总统的普京就出现在会场为索契加油。普京在国际场合动情的首次“英语秀”，让现场的国际奥委会委员印象深刻，索契也如愿获得主办资格。

巴西里约热内卢获得2016年夏奥会主办权，则是主攻奥林匹克运动的普及和推广。里约奥申委在申办过程中多次重申，巴西是世界十大经济体中唯一没有举办过奥运会的国家，并强调“欧洲承办奥运会已不能带来新意，国际奥委会应该考虑到拉丁美洲的重要性，奥运会不应成为富裕国家的特权。”

日本东京能在2020年夏奥会的申办竞争中胜出，更多得益于硬件和经验。与当时的竞争对手土耳其伊斯坦布尔和西班牙马德里相比，东京是唯一有过奥运会举办经历的城市，交通与体育场馆等基础设施也很完善，最终成功打动了国际奥委会的委员们。

不过，无论是哪一方面的成功经验，国际奥委会选择奥运会主办城市的最重要标准，还是视其能否符合奥林匹克运动和奥运会的核心价值观。国际奥委会前任主席罗格和现任主席巴赫都多次强调，运动员是奥运会的主体，奥运会是运动员职业生涯中最重要的展示自我的机会。“申办城市是否能为运动员的比赛和生活提供最佳条件，赛出好成绩是国际奥委会最关注的。此外，奥运会还应该给一个国家和地区留下奥林匹克精神的丰富遗产。”