2015年，3月。两会在冬去春来之际，又一次写下精彩一笔。

刚刚过去的13天里，带着人民的期待与嘱托，5000多名代表委员相聚北京，共商国是，凝聚共识。

春天的盛会上，治国理政的新方略与大智慧，和亿万人民对美好生活的新向往与新期待，交汇勾勒出未来中国的清晰图景与实现路径。

降与升——热点微变的民生大业

“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。”习近平总书记在江西代表团语重心长的论述，使生态保护与环境治理，作为两会新的民生议题持续升温。

“打好节能减排和环境治理攻坚战”、“环境污染是民生之患、民心之痛，要铁腕治理”……今年的政府工作报告中，环保问题首次被列为民生中的重大考题。

曾记得，去年的政府工作报告提出“坚决向污染宣战”。环境保护从“宣战”到“攻坚战”，凸显治污决心。

教育、养老、住房，这些民生老话题，在今年的两会上却有所降温；“绿色崛起”、“延迟退休”、“创新创业”、“民生兜底”、“精准扶贫”等话题，有了更高热度。与此同时，“创客”、“大道至简，有权不可任性”、“新环保法‘有牙齿’”、“互联网+”等热词，也在不断升温。

两会热点微变的背后，折射出中国发展新节奏。

两会开幕以来，全国人大和全国政协举办的系列新闻发布会和记者会，总理和外长、财长、央行行长、环保部长等直面社会关注的热点问题，一系列与群众利益息息相关的民生改革，从退休、养老到高考、医疗，再到利率市场化，都有了明确的时间表。

延迟退休方案将在2015年制定，2016年在报经中央同意后向社会征求意见，2017年正式推出；“寒门学子”上大学获得进一步支持，全国性鼓励类的高考加分项目全部取消，明年高考将实行全国25个省份统一命题；今后5年内新建3600万套保障性住房，使得保障房覆盖率达到20%……

热点话题从来都是经济社会发展的“测量器”和“晴雨表”。

降温，意味着一年来，一批叫得响、立得住、人民群众认可的硬招、实招落地，改革红利“多点释放”；升温，意味着代表委员寄语深化改革，聚焦精准发力，为改一件成一件支招献策，让人民在未来更多拥有获得感。

改革，承载着民生期待。在今年的政府工作报告中，“改革”一词出现了86次。在全国人大收到的521件议案和全国政协收到的5857件提案中，围绕全面深化改革、保障和改善民生等方面的议案、提案分外厚重。

今年，随着全面深化改革从开局之年迈入关键之年，改革要继续按下“快进键”、百姓期待“升级版”。

快与稳——从中高速迈向中高端

2014年中国GDP达63.64万亿元，同比增长7.4%。2015年，增速预期目标为7%左右。

为何是7%左右？高还是低？中国经济步入中高速发展的新常态下，增速换挡的背后是经济发展将更加注重快与稳的新平衡。

国务院总理李克强今天在会见中外记者时给出这样的答案：“注重质量、效益，促使中国经济由中低端向中高端升级，那就可以在较长时期保持中国经济中高速增长。”

“去年下行到7.4%、今年定调7%左右。一个很重要的原因，就是过高的发展速度，难以支撑未来的发展，中国经济体量已经变成全球第二大经济体量了，基数已经做大。即便是每年保持7%，也相当于增加一个中等国家的经济规模。”中国华融资产管理股份有限公司董事长赖小民代表表示。

全国政协委员贾康认为，未来的中国经济，既需要速度，也需要平衡，而在平衡与速度之间，GDP的增速换挡，体现的是国家的经济富强；而经济进入新常态，彰显的是一种进步。

经过30多年的高速发展之后，中国经济已经上了一个大台阶，体量大了，家底厚了，百姓的生活也改善了，中国经济已经进入了一个新的发展阶段。

全国政协委员李毅中分析：“一面是产能过剩，一面是高端制造业、生产性服务业发展不足；在全球产业分工当中一直处在低端的位置上。”

名副其实的制造大国，如何通过“对接中高端”，走向制造强国？

许多来自企业界的代表委员们认为，当前中国企业碰到产品处于中低端、管理不善等一系列问题，要想实现产业链的转型升级，就要转到创新驱动发展轨道上，解决一些重大的核心技术、核心零部件。

政府工作报告中也提出要通过全面深化改革，以释放市场活力对冲经济下行压力，继续把简政放权、放管结合作为改革的重头戏。一些代表委员建议：“经济新常态下必须用改革来推动企业的发展，使市场在生产要素、资源配置的决定性作用充分发挥。”

权与法——政府告别“法外设权”

今年两会，法治进步的足音格外响亮。

今天上午，2000多名全国人大代表在人民大会堂表决通过了关于修改立法法的决定。

决定草案在修正案草案基础上，作出了２７处实质性修改。税收法定、税率法定等一些颇受关注的条文，几经删削之后最终写进法律。这意味着，今后政府收什么税，向谁收，收多少，怎么收等问题，都要通过人大立法决定。

“提高立法的质量，维护立法的公正，是全社会对立法工作的共同期待。而立法法的通过，也见证着中国法治的进步。” 山东琴岛律师事务所主任杨伟程代表表示，今后政府的行政权力，将更多受到法律的约束，回应了民众对“权力关进笼子”的热切期盼。

其实，在今年的政府工作报告中，字里行间中也闪烁出法治思维的新亮点——“大道至简，有权不可任性”、“所有行政行为都要于法有据，任何政府部门都不得法外设权”、“把政府工作全面纳入法治轨道”，法治将进一步成为政府工作的依据和准绳。

每年的两会，“一府两院”的报告都是重头，而在今年格外好看。

最高法说“自责”，最高检称“反省”，两高报告齐声对冤假错案共同反思，引来舆论共同点赞；提到反腐，最高法说“以零容忍态度坚决惩治司法腐败”，最高检称“依法查办职务犯罪，保持惩治腐败犯罪高压态势”。

同时，两高报告都用大篇幅提到了民生，最高法工作报告中称“坚持问题导向，践行司法为民，以司法手段保障民生”，最高检工作报告说“充分发挥检察职能，服务改革保障民生”。

现代社会是法治社会，失去法律的支撑，社会秩序不再稳定，权力更加任性，腐败仍会接踵而来，冤假错案降到每个人头上的可能性就会越来越大，幸福无处寻觅……

“一府两院”的报告在今年的两会上均获得高票通过，见证着国家行政机关、司法机关，正朝着公平正义和人民群众的期待，铿锵有力地迈进。（本报北京3月15日电）