奥巴马授命对委制裁

马杜罗宣布举行军演

本月9日，美国总统奥巴马签署行政令，宣布对委内瑞拉的制裁措施。奥巴马在行政命令中称，委内瑞拉当前局势对美国国家安全和对外政策构成“独特和非同寻常的威胁”，因此他宣布对委内瑞拉实施“紧急状态”以应对这种威胁。

据悉，美国此次对委的主要制裁目标是7名委高级官员。据外媒报道，他们分别是委内瑞拉国家情报机构负责人古斯塔沃·冈萨雷斯、警察总长曼努埃尔·佩雷斯、国企负责人胡斯托·诺格罗、3名军方官员以及一名检察官。他们被美方指控应对近来委国内多次示威中死亡的40名民众与军警负责。

奥巴马称，美国将冻结上述7名制裁对象在美国境内所有资产，并禁止他们入境及与美国进行商业交易，同时授权把更多涉及此类行为的委官员纳入制裁名单。

此外，美国再次要求委内瑞拉释放“所有政治犯”，包括“数十名大学生、反对派领导人莱奥波尔多·洛佩斯和两名市长”。

不过，有美国高官确认说，美方制裁并非针对委能源行业和广泛经济领域；他同时指出，这一做法也不会影响到美国总统行政命令所未指明的任何产业、个人及实体。目前，委内瑞拉也尚未提出停止对美国出口石油。

美国的制裁令一出，委内瑞拉政府立即做出了强烈反应。9日当天晚间，委总统马杜罗发表电视讲话，指责奥巴马对委的制裁有着“帝国主义的傲慢”并犯下“极大错误”。

“贝拉克·奥巴马总统……决定亲自承担打垮我的政府、干涉委内瑞拉内政并从美国加以遥控的任务，”他说，“奥巴马今天宣布的措施是美国对委内瑞拉所采取的最具侵略性、最不公平和最恶毒的举措。”

在讲话中，马杜罗宣布将于10日提请议会授予他“维护和平以及与帝国主义斗争的”特殊立法权，以维护国家和平和主权完整。当地时间11日凌晨，委最高立法机关——全国代表大会在首轮辩论后通过了马杜罗的授权请求。根据这一授权，马杜罗有权不经过国会审议和裁决而直接发布法令。根据委内瑞拉法律，该授权法还必须经国会第二轮辩论方可生效。委全国代表大会主席卡韦略表示，国会将于本周末就特殊授权法举行第二轮辩论，而根据目前多数议员的表态，授权法很可能将获得顺利通过。

9日晚间与马杜罗一同出现的，还有受到美国制裁的7名官员。马杜罗称赞他们是“英雄”，同时任命7人当中的原情报机构负责人冈萨雷斯为内政部长。

10日，马杜罗再次发表讲话，他要求军队和人民团结一致，时刻准备抵御来自美国的军事侵略，并宣布将于14日举行一次特殊的防御性全国军事演习，他本人担任指挥。

除马杜罗外，委内瑞拉全国代表大会主席卡韦略也表态称，他将敦促国会对美国采取同样的“紧急状态”，并称委内瑞拉人民做好了一切准备捍卫祖国。

卡韦略9日在政党活动上说：“现在发生的事情是经过策划的。这是对我们的国土、对我们国家的打击……是军事打击。每次美帝国要打击一个国家，就会发布这种紧急状态命令，声称自己受到威胁。”

美发起制裁在先

委赶人紧随其后

虽然此次冲突是自马杜罗2013年就任以来，委美两国间出现的最严重的外交纠纷。但追根溯源，两国关系走到这一步却也并不令人意外。

自去年以来，由于受到国际油价暴跌等因素的影响，委内瑞拉的经济遭到不小冲击。在这一背景下，委国内近段时间以来，发生了数起民众抗议游行事件，其间也偶有暴力冲突发生，并造成一些民众和军警的死亡。

去年12月18日，奥巴马签署了由美国会众参两院通过的“保护委内瑞拉人权与公民社会法案”，将包括马杜罗在内的56名委内瑞拉官员列入制裁名单，并指责后者在平息去年持续数月的反政府示威活动中存在“侵犯人权”的行为。至于此次新增的7名制裁对象，则将以附录的形式加入该法案。

上月底，马杜罗总统宣布，为回应美国一直以来对委内瑞拉内政的干涉，委将限制美国驻委外交人员的数量。马杜罗说，委内瑞拉驻美国外交人员只有17人，而美国驻委外交人员多达上百人。他要求按照对等原则，将美驻委外交人员削减至17人，并要求所有美国公民入境委内瑞拉必须申请签证并支付和委公民赴美等额的签证费。3月2日，委外交部再次发出警告，称给美方15天时间，提交美国驻委使馆工作人员削减计划。

在“赶人”之外，马杜罗还指出，根据委政府掌握的证据，部分美外交人员一直以来和委国内反对派密谋“政变计划”，他要求今后美外交人员在委内瑞拉的任何会见活动必须提前向当局报备并只有在得到批准后才能进行。

另外，作为对美国此前制裁法案的直接回应，马杜罗还公布了一份包括美国前总统小布什、前副总统切尼、前中情局负责人特尼特在内的禁止入境名单，原因是他们曾有“恐怖主义和侵犯人权”行为。

古巴：无条件支持

欧盟：将不会介入

自前总统查韦斯时代以来，和美国“较劲”几乎已是委内瑞拉的“家常便饭”。而具体到这次制裁战来看，委内瑞拉也并非“孤立无援”。

古巴前国家领导人菲德尔·卡斯特罗10日致信马杜罗，对其就美国新制裁所发表的讲话予以无条件支持。古巴政府则发表声明称，“委内瑞拉没有战略性进攻武器，也没有拿出财力人力在美国搞颠覆活动”。因此，奥巴马指责委内瑞拉是美国国家安全的威胁纯属无稽之谈，完全是“野蛮的侵犯”行径。

古方在声明中强调，“任何人都没有权利干涉一个主权国家的内政，也没有权利凭空指称一个国家对另外一个国家的安全构成威胁”。

这是去年12月美国和古巴宣布要开始进行恢复外交关系的谈判以来两国间的第一次公开批评。

事实上，给委内瑞拉“撑腰”的，不仅有古巴，也还有其他的南美“兄弟”。就在上周，南美洲国家联盟就近期委内瑞拉国内局势召开了紧急外长会议。与会人士一致表示支持马杜罗政府，呼吁反对派在宪法框架内通过对话解决与政府的分歧，而在经济上，则宣布由该组织组建一个特别委员会，协调和督促成员国给予委内瑞拉以经济支持。

再反观美国的“小伙伴”，也许是因为已经有了“乌克兰危机”、恐怖主义威胁等不少头疼事，对于此次美国和委内瑞拉的制裁战，欧盟选择了“靠边站”。欧盟外交与安全高级代表莫盖里尼的发言人10日表示，尽管欧盟对近期委内瑞拉国内局势动荡深感担忧，并对马杜罗政府逮捕反对派人士予以了警告，但欧盟不会对委内瑞拉采取新的制裁措施。这位发言人强调，白宫有关委内瑞拉对美国安全威胁的言论，属于两国间事务，欧盟将不会介入。