“教育、社会保障和医疗、节能环保等主要民生指标，在2015年的政府预算报告中都有增加，这表明国家重点民生领域的投入都在全面提标。”全国人大代表、陕西省发改委主任方玮峰在3月9日的审议中，为增进民生福祉点赞。

财政收支体现一国的综合实力和发展水平。今年提交人代会审议的政府预算报告，是一本厚厚的“国家账本”，其中的每一个数字都牵动社会发展的神经。

2015年，如何保持稳增长与调结构的平衡，如何持续推进民生改善和社会建设，如何把民生底线兜住兜牢、把民生实事办到百姓心坎上？代表们纷纷支招献策。

底线思维——民生优先不动摇

由于重工业比重过高，结构性矛盾突出等原因，河北、辽宁等省市的装备制造、冶金、石化等传统产业面临新的挑战。

全国人大代表、保定市副市长、民建河北省委副主委闫立英说：“尽管财政收入增速放缓、支出压力加大，但2014年全国财政用于民生的比例达到70%以上。这体现了中央注重保障和改善民生决心，各地今年的民生投入只能升不能降。”

全国人大代表、辽宁省省长李希在辽宁代表团审议政府工作报告时说：“民生大于天。让老百姓的日子越过越好，是政府义不容辞的责任。辽宁要把保基本民生作为一条底线。”

全国人大代表、陕西省副省长王莉霞也认为，“在经济下行压力加大的时候，更应该坚守底线思维，优先发展和保障民生。”

记者注意到，去年以来，受经济结构调整和转型升级的影响，辽宁等省市的GDP增长低于7％。“破七”，考验这些地区的战略定力。据悉，2015年辽宁将抓好10项重点民生工程，办好44件民生实事，努力增加社会就业，深化收入分配制度改革，继续推进以棚户区改造为重点的保障性安居工程建设，新增任务21万套。

推进改革——确保民生项目“有钱花”

2015年我国GDP增长目标定在约7%左右，比去年降低0.5个百分点。但与此对应的是，一些重要民生指标“不降反增”：继续按照10%的目标提高企业退休人员基本养老金；城镇保障性安居工程专项资金1243亿元，增长9.1%；农村义务教育、现代职业教育、社会保障等支出大比例增长。此举在进一步彰显本届政府“立国之道，惟在富民”民生关怀的同时，也不得不直面“钱从哪里来”的问题。

“向改革要活力，向创新要动力，向开放要空间。”全国人大代表、西北农林科技大学校长孙其信认为，关键要通过深化改革和创新创造。

全国人大代表、南京理工大学教授吴晓蓓认为：经济新常态下，如何继续提高老百姓的生活水平是一个新考验，而民生问题又是中国面对的艰巨重任，而缩小贫富差距、合理调节收入平衡，必须坚持协调推进“四个全面”，继续奋力攻坚。

在产业结构调整中，部分省份已经开始看到新常态带来的“新红利”。山西省在新兴产业项目投入4790亿元，依靠创新驱动来调整山西目前的经济结构，这些都是未来经济的增长点。从短期来看，也将拉动GDP的增长。全国人大代表、山西省水利厅厅长潘军峰说，通过调整产业结构释放发展活力，政府才有办好民生、兜底民生的实力。

民生资金——要成为不能触碰的“高压线”

政府预算报告披露：今年将落实国家资助政策体系。将中职学校、普通高中国家助学金两项标准从年生均1500元提高到2000元。对农村义务教育薄弱学校改造补助资金327.5亿元，增长6.3%；现代职业教育质量提升计划专项资金147.88亿元，增长24.6%；学生资助补助经费404.92亿元，增长18.7%。

面对一个个重大的政策利好，一个个有温度的“民生红包”，全国人大代表、大学生村官叶瑜认为，要变输血为造血，将民生兜底的福利转变为社会创新创业的推进器。

让老百姓对民生改善拥有更多的“获得感”，还应加大对民生资金使用的公开和监督力度。全国人大代表、宣化县东望山乡常峪口联合党总支书记郭建仁认为，“近年来，民生领域腐败案件多发，群众最急需的救命钱，要么不能及时发放，要么打了折扣。加大对民生资金使用的公开和监督力度，也是当前必须解决的问题。”

郭建仁代表建议，要发挥人大代表的作用，对民生领域专项资金进行重点监督。“只有让老百姓知道每一笔民生资金是如何使用的，让民生资金成为不能触碰的‘高压线’，民生工程才能成为贴心工程。”