3月5日提请十二届全国人大三次会议审议的政府工作报告有了一个让互联网领域振奋的注脚——政府工作报告首次提出“‘互联网＋’行动计划”。

在现实生活中，互联网正在焕发着勃勃生机，潜移默化地为中国经济增长提供驱动力。

小快递拉动大民生。仅电商行业的快速增长，拉动快递行业年增长率超过40%。如今，快递行业已步入大数据时代，创造了大量的就业机会。刚刚过去的羊年春节，席卷全国的红包大战也让人印象深刻……

与此呼应的是，“互联网金融异军突起，电子商务、物流快递等新业态快速成长，众多‘创客’脱颖而出”、“把以互联网为载体、线上线下互动的新兴消费搞得红红火火”、“推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场”……一系列新提法写入政府工作报告让该领域相关人士感到振奋。

但记者注意到，在“互联网+”大热的背景下，行业制度观念落后、监管政策不足、创新体系陈旧等一些现实阻碍亟须引起注意。

“互联网+”是一次信息革命

“这是不是说明我们的风口来了，未来中国的互联网会有更多发展？”90后创业公司涂鸦科技部门负责人席睿看完政府工作报告后惊喜地问记者。她感觉政府工作报告很有互联网思维，让她对未来以“互联网+”为平台的创业前景十分有信心。

互联网产业的崛起，是一个厚积薄发的过程，也是乘势而为的进程。目前，全国已经有6.3亿网民，近5亿的智能手机用户。以互联网为代表的信息技术不断成熟，经济性、便利性和性价比越来越高，并作为一种基础设施被广泛应用在数亿人群和产业中间。

全国人大代表、腾讯公司董事会主席兼首席执行官马化腾2013年曾提出：“互联网加一个传统行业，意味着什么呢？其实是代表了一种能力，或者是一种外在资源和环境，对这个行业的一种提升。”

“互联网+”对他们来说意味着发展与机遇。马化腾代表称：“政府工作报告中提出‘互联网+’的概念，对全社会、全行业来说，是一个非常大的振奋。”

马化腾代表同时表示，越来越多的传统企业已经不敢轻视互联网，“互联网将成为第三次工业革命的一部分，就像带来第二次工业革命的电力一样，与各行各业之间并不是替代关系，而是提升关系。”

北京邮电大学客座教授项立刚持类似观点，他认为“互联网+”是一次信息革命。“互联网+”，也就是智能互联网，这个智能互联网是高速度的移动通信网络，大数据的存储、挖掘、分析能力和智能感应能力共同形成的全新业务体系。

现在已经发生未来仍将发生的事实是，我国培育更多的新兴产业和新兴业态，形成新的经济增长点，促进经济社会各领域的融合创新。

传统行业被融入和升级

所谓的“互联网+”就是互联网与各种传统行业的结合。美甲、厨师、家政、二手车房交易目前都做到了线上线下的结合，网上订单，线下服务，越来越多传统社会的痛点被移动互联网消除。

在这样的发展过程中，人们发现了“互联网+”给人们生活带来的便利。通过滴滴打车等打车软件可以解决信息对接困难的问题，一定程度缓解打车难。智能导航车上，可以让驾驶员选择最优路线，解决出行难……

项立刚表示，“互联网+”将渗透到传统行业中去，改造传统行业，所有的传统行业都会在这个过程中被融入和升级。

马化腾代表认为，过去已经有很多互联网+传统行业的成熟案例，比如互联网+通信就是即时通信，互联网+零售就是电子商务。传统行业一开始对于结合互联网感到不适应，害怕收入根基被动摇，但事实上互联网帮助传统行业升级换代以后，带来的新收入会远远大于过去的收入，这是一个全球性的趋势。

目前在民生、医疗、教育、交通、金融等领域，互联网对传统行业的提升作用越来越明显。而因为互联网创业的异军突起，使得众多就业岗位被“创造”出来。中国信息经济学会发布《微信社会经济影响力研究报告》，从2013年7月至2014年6月，微信带动直接就业人数是192万，间接就业人数815万，共计1007万人。

现实阻碍亟待突破

人们注意到，来自互联网相关领域的代表委员本次两会表现非常活跃。全国人大代表、小米科技创始人雷军，这位并非擅长演讲的企业家在人民大会堂前拿着“自拍神器”留影，等待着大批记者的拍照。

而一直以低调著称的马化腾在北京一处酒店专门召开议案发布会，吸引了近百名记者到场。完美世界董事长萧泓，是受邀列席全国政协会议的海外侨胞中，首位来自互联网行业的人士,他建议用大数据塑造新型中国公共外交……

与互联网元素在全国两会热度不减相对应，社会各界也对互联网发展的“虚火”进行了冷静分析。一些代表委员直指电商造假问题，同时提出应对电商企业征税，监管上不能将线下传统企业与线上电商企业区分。

在全国人大代表、上海社科院经济研究所副所长张兆安看来，“互联网+”行动计划落地是机遇与挑战并存。他在自己的议案中提到了目前“互联网+”时代机遇中亟须解决的问题。

他认为，目前信息生产力还未最大限度发挥作用，主要是受到了原有基于“工业经济”的生产关系的束缚，具体体现在制度安排上的落后。其次是观念落伍，目前我国的传统产业存在着较为严重的观念固化的现象，对云计算、大数据等基础设施建设和服务，缺乏必要的了解和应用，也没有适应消费者作为主导的商业格局的转变。

他告诉记者，现实中技术创新体系陈旧，相关的产业扶持资金没有得到很好的利用，发挥的作用也不显著，尤其是一些依赖补贴的企业创新动力不足、技术进步效果不佳。适应“信息经济”发展的相关专业人才非常短缺，人才结构不尽合理。比如，在电子商务、移动互联网、互联网金融等领域，人才的培养方式、培养机制与市场需求严重脱节。

而即使在异军突起的互联网金融行业，目前一些问题依然需要引起高度重视。市场上不时传出P2P等互联网金融公司跑路或是诈骗的丑闻，让众多投资者血本无关。“网贷之家”的研究数据显示，2014年全年出现提现困难或倒闭的P2P平台数量达275家，今年仅1月份，已有至少69家平台关停或跑路。

全国政协委员贺强提出，我国目前的金融监管机制是以行政监管为主、市场监管为辅。随着近年来互联网金融的高速发展，这一机制已经逐渐难以满足金融行业发展的需求。改革的下一步方向应该是加强市场监管，释放市场活力。

“‘互联网+’行动计划落地，真正普惠社会，需要相关政策的完善成熟，也需要行业挤出泡沫，消除虚火。虽然这个行业发展前景广阔，毕竟还是有危机的。”项立刚认为。