【两会瞭望】我们需要怎样的GDP?
7%左右,3月5日,李克强总理在《政府工作报告》中公布了今年中国经济增速目标,较去年下调0.5个百分点,也是时隔十年后GDP预期增速重回7%。
备受瞩目的中国经济在步入新常态后的第一个年度增速目标,终于尘埃落定。
2014年,中国GDP同比增长7.4%,创下1990年以来的新低。从去年的7.5%左右,到今年的7%左右,增速调低引起了国内国外的广泛关注,各种解读纷至沓来。
“7%左右是中国经济从高速发展向中高速发展过渡的自然选择,是由经济的潜在增长率决定的,是顺应经济发展的内在趋势。”国务院发展研究中心副主任隆国强说。
之所以将经济增速发展目标确定为7%左右,《政府工作报告》进行了简明扼要的概括:“考虑了需要和可能”。
首先,经济增长预期7%左右,与全面建成小康社会目标相衔接,与经济总量扩大和结构升级的要求相适应,符合发展规律,符合客观实际。其次,以这样的速度保持较长时期发展,实现现代化的物质基础就会更加雄厚。再次,稳增长也是为了保就业,7%左右的速度可以实现比较充分的就业。
今年初,全国31个省亮出了各自的GDP预期目标,其中29个省份明确表示下调GDP增速,上海则干脆取消了GDP增长目标。经过近些年的努力,过去在一些地方经济发展中“惟GDP马首是瞻”的现象正在得到纠正。
淡化GDP考核的同时,民生尤其就业、收入情况,正成为各级政府更看重的经济指标。
这一点,从今年的《政府工作报告》中也可见一斑。尽管去年GDP增速创下20多年来的新低,但2014年的经济发展“成绩单”中却不乏亮点:就业稳,城镇新增就业1322万人,高于上年;人民生活有新的改善,全国居民人均可支配收入实际增长8%,快于经济增长……
而最“典型”的一则故事是,有媒体报道,河北为破除“带霾的GDP”,启动了行政问责机制,大气污染防控被提到了前所未有的高度。一位县委书记因此感慨“我完不成GDP指标,顶多挨批;搞不好大气污染防控,我乌纱帽儿就得摘了”。
当然,不“惟GDP论”并不等于不要GDP。
“我很赞同这个观点:惟GDP是落伍,去GDP是任性。”全国人大财经委员会副主任委员、民建中央副主席辜胜阻说,“如果没有GDP目标,怎么保就业,怎么看到财政收入?”
全国人大代表、德州市市长杨宜新也认为:“我们既不能惟GDP,也不能一味淡化GDP,转方式、调结构,保民生、促和谐,都需要做大做强实体经济。没有一定的经济增速,改善民生从何谈起?”
实际上,经济发展新常态下,GDP作为一种指标仍有其意义。只看重GDP,经济发展质量难以保证;但GDP增速过低,就业、民生等问题也会随之而来。中国经济要持续发展,依然需要一个合理的增速区间。
那么,追求量增质更优的GDP,着力点又在哪里?
“最本质的问题在于要看用什么方式创造了GDP。”在全国政协委员、清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵看来,如果以传统的重复建设的方式创造,对长远经济发展意义不大。“通过改善经济结构,找出新的增长点换取的经济增长才有意义。”
“既要全力保持经济在合理区间运行,又要积极促进经济转型升级、行稳致远”,“必须以经济体制改革为重点全面深化改革,统筹兼顾,真抓实干,在牵动全局的改革上取得新突破,增强发展新动能”……我们需要怎样的GDP,李克强总理在《政府工作报告》中已经给出了答案:要着眼于保持中高速增长和迈向中高端水平“双目标”,坚持稳政策稳预期和促改革调结构“双结合”,打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”,推动发展调速不减势、量增质更优,实现中国经济提质增效升级。
风物长宜放眼量。结束多年的高速增长“传奇”,换来更稳定、健康的发展预期,中国经济未来更值得期待。



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