2015年，是全面深化改革的关键之年，全国两会被寄予“拆解硬骨头”的厚望。

3月3日，全国政协十二届三次会议开幕；同日，十二届全国人大代表也陆续抵达北京。聚民心、议国是，代表委员的聚焦话题不约而同剑指“硬骨头”。部分代表委员建言：“精准发力，确保改一件成一件。”

改革进入深水区，利益增进和利益调整并存。对此，全国政协委员、正泰集团董事长南存辉表示，深化改革必须着力系统性、协调性、同步性，努力防止和避免“上动下不动，想动也难动；下动上不动，越动越被动”现象。

行政改革——让“权力”和“权利”各安其位

近两年来，国务院先后多次分批取消和下放多项行政审批事项，极大地增强了民营企业家创业营商的信心。但全国工商联的调研显示，一些政策措施并未真正落实到位。部门之间、不同层级政府之间相互掣肘，你放我不放、上放下不放；政策措施在贯彻落实中被层层过滤，某些处于执行层的工作人员过去是不给好处不办事，现在是不吃不要不办事。

全国人大代表、海南省洋浦经济开发区工委副书记、管委会主任张磊认为，行政审批的改革进入攻坚阶段，第一阶段挤掉水分相对容易，现在则要一项一项一个环节一个环节去抠、去研究，否则砍掉了合理的，管理就会失控。

全国政协委员、中国财政学会副会长贾康认为，“简政放权”其实质就是让市场的归市场，政府的归政府，地方的归地方，让中央职能部门更加注重宏观管理和法治环境的营造，让一个社会的“权力”和“权利”各安其位。

国企改革——推进混合所有制提升企业竞争力

2014年，我国多个省份出台国企改革方案、国资委启动“四项改革”试点、中石化迈出混改实质性步伐、国企高管薪酬改革实施、国企反腐掀起高潮。但是，如何切实推进混合所有制提升企业竞争力，打破对垄断的依赖和低效、腐败，真正提升市场竞争力，仍任重道远。

全国政协委员、全国政协经济委员会副主任李毅中表示，有些民营企业反映，发展混合所有制门槛多，特别是垄断行业准入受到限制，产权保护法律法规没有跟上，担心混合以后或者被挤出，或者被吃掉，许多民营企业家仍然在等待观望。

全国政协委员、广东省政府参事刘昕建议，要注重培育企业的产业核心能力，提高关键核心技术和整体装备制造水平，集聚强大的自我发展能力，通过自主创新拥有自己的核心技术、专利技术和标准。

生态文明——让从严执法高效保护“硬起来”

两会前夕，一部讲述雾霾的纪录片《穹顶之下》强势推出，让环境治理问题引发舆论关注。如何让环保执法“硬起来”，让地方政府切实动起来，积极治理改善被严重污染的空气、水和土壤等问题正赢得更多社会共识。但是，如何平衡环保与发展的关系，如何以可持续发展的方式调整结构，仍需全社会的努力。

据不完全统计，新《环保法》自今年1月1日生效起两个月的时间里，已显示出威力：实施按日计罚案共15件，个案最高罚款数额为190万元，罚款数总额达723万元。

今年的全国两会上，如何更高效地保护生态环境无疑将成为重要议题。民盟中央为此提出《关于推进京津冀协同发展中大气污染防治的提案》、《关于推进长江经济带开发中湿地保护的提案》以及《关于减少工程项目破坏自然生态的提案》。民建中央也针对京津冀提出了《关于京津冀联防联治破解大气污染难题的提案》。农工党在这一方面提出了《关于建立京津冀协同发展生态环境保护基金的提案》。　　

金融改革——引导更多资金流入急需的领域和企业

利率市场化是当前金融改革最重要的一环，其中的存款利率管制是最后一个堡垒。2014年金融改革推出《存款保险条例》草案，放开贷款利率管制，但银行、政府的利益调整以及金融监管如何跟上，仍矛盾重重。

2014年，全国人大代表、全国人大财政经济委员会副主任委员、民建中央副主席辜胜阻先后在北京、山东、河北等10多个省市实地考察80多家小微企业，发现只有10%左右的小微企业能够从银行获得贷款。

辜胜阻认为，缓解企业融资困境，一方面要通过改革拓宽资金来源，加快民营银行等中小银行发展，规范互联网金融，引导更多资金流入急需的领域和企业；另一方面，要提高直接融资比重，构建和完善我国的资本市场体系，进一步完善多层次资本市场。

一分部署，九分落实。步入全面深化改革关键之年，需一步一个脚印，稳扎稳打，把各项改革举措真正落到实处，才能取得实在成效。（本报北京3月3日电）