“还生二孩吗？”这是记者春节期间在湖北恩施听到的流行问话。全国各地陆续放开“单独二孩”政策已满一年。日前，在中国人口学会主办的中国人口形势分析与展望研讨会上，是否全面放开二孩政策成为专家们讨论的焦点话题。生育政策因直接影响生育意愿而一直备受关注与热议。在恩施这样的三线城市，市民的生育意愿如何，记者对此展开了调查。

独生子女生育意愿相对低

“孩子2岁了，妈妈和老公都想让我再生一个，可我实在不想生了。”刚满30岁，处于最佳二孩生育年龄的罗丽玲，一听是否还生二孩的问题，赶紧摇头。罗丽玲和很多同龄人一样，都是独生子女，现在在一家国有企业从事财务工作，在事业单位工作的老公是家里的独子。在生下女儿之后，他们就一直属于政策允许生二孩的范围，而她却不想生二孩。

罗丽玲的想法代表了很多独生子女对生育二孩的态度。在记者调查的162个对象中，独生子女理想生育孩子数量为1个的百分比比非独生子女多8个百分点，愿意生育2个孩子的百分比比非独生子女少8个百分点。

对于不想生二孩的原因，罗丽玲直言：一是精力和时间不够。“生二孩没人帮忙带，我妈离得比较远，一年难得来帮我带一次，公公婆婆带第一个孩子就已经很辛苦了，现在好的保姆又难请。”

“80后”是中国第一代独生子女，工作忙没时间，再加上从小备受关爱，他们中的大多数会把带孩子的任务交给老人。一个孩子足以让他们吃不消，更别说再生一个。“无论是老人带还是父母管，孩子的成长牵扯到太多的家庭精力，不少人的顾虑也是很现实的。”复旦大学社会学系教授于海说。

第二是经济压力大。“现在养孩子成本太高，奶粉尿不湿都不便宜，孩子长大后在教育上的投资更是不得了，承受不了那么大的经济压力。”有人粗略计算过，一个孩子从出生到大学毕业，连吃带用加上读书、找工作、结婚，要花100多万元。

在记者调查的162人中，有81.25%的人是因为经济压力大而不生二孩。“生育成本太高，老人和孩子都要照顾。”很多独生子女家庭都是“421”家庭模式，养老压力大，生育意愿相对低。

想生不能生

有的家庭能生不想生，而有的家庭却是想生而不能生。

“现在政策不允许生，我也很迷茫。”33岁的毛晓伟和妻子张萍都出生于非独生子女家庭，如今儿子已4岁。“最初生完儿子后，未想过再生二孩，因为政策一直不允许。”毛晓伟在某大型国企上班，妻子是中学老师。作为双职工家庭，违背政策生二孩怕丢工作。

“但有次遇见一件事情，改变了我的初衷。”毛晓伟回忆：下班回家在楼道里，遇见楼上一个4岁的小女孩撕心裂肺地哭闹，被她爸爸抱下楼，我问其原因，原来楼上有个和她同龄的玩伴，她玩得正高兴，不愿意回家。“到家后，我就在想关于二孩的问题。自己是多子女家庭出身，平时遇事，有妹妹弟弟商量和帮助。在照顾自己父母方面，也会更全面。”毛晓伟想生二孩的想法与自己的成长经历不无关系。“有兄弟姐妹对孩子的成长才好。”妻子张萍也赞同毛晓伟的想法。

在调查中，非独生子女更体会到或者看中孩子能为家庭带来乐趣。

与此同时，国家政策对于非独生子女生育意愿的影响要高出独生子女12个百分点，国家政策是记者调查中非独生子女生育意愿最重要的影响因素。国家目前还没有实行“普遍二孩”生育政策，像毛晓伟和张萍这样夫妻双方都是非独生子女的家庭想生二孩却被政策所限。

“普遍二孩”政策还有多远

有数据显示，在中国，每7个人中就有1名超过60岁的老人；而每80个人中才有1名新生儿童。老人潮、婴儿荒，在调查中很多像毛晓伟这样的家庭都希望在“单独二孩”政策出台之后，“普遍二孩”生育政策能尽早实施。

专家指出，“单独二孩”政策落地后，“普遍二孩”等生育政策的调整可以期待，但“普遍二孩”何时放开的时间表，则需要进一步观察分析，同时要做好教育、医疗各方面的社会保障准备，稳妥、有序地进行。

从人口结构和中国经济需要角度，有的专家认为应该尽快放开“普遍二孩”政策。“现在的生育水平仍在较为适度的低生育水平范围，在‘单独二孩’政策下的生育潜力释放过程中，为了避免释放以后生育率下降，需要尽快转向‘普遍二孩’政策。”人口专家陈卫说。

也有专家认为放开“普遍二孩”政策不能一蹴而就。天津社会科学院社会研究所所长张宝义认为：“随着生育妇女和婴儿数量的增多，还要综合考虑社会医疗、教育、就业等客观配备条件，避免生育政策走在基本公共服务前面。”

同时有专家提出，应该按照年龄段逐步放开二孩生育。具体建议分两步走：第一步，在当前实施“单独二孩”的基础上，从2015年开始放开30岁及以上妇女的二孩生育限制，允许其有选择生育二孩。第二步，在实行年龄限制2年～3年后全面放开育龄妇女的二孩生育，允许所有已婚育龄妇女生育二孩。

国家卫计委表示，目前来看单独二孩政策实施以来运行平稳，由于政策实施时间较短，政策对生育水平的影响还需要持续观察和全面评估。