当一种旧的服务模式无法满足新的变化要求时，必然会有挑战者出现，而在城市出行模式急速变革的进程中，专车服务承担了这一角色。

2014年，以滴滴专车、快的一号专车、百度专车为代表的各类专车服务横空出世，随后的补贴大战有效催生了爆发式增长的消费需求，尤其受到了“打车一族”的热捧。

然而，就在势头一片大好之时，专车服务却在今年年初被猛泼一头冷水：不仅因其尴尬的身份深陷“黑车风波”，而且遭遇北京等十个城市“黑车式叫停”。

尽管近日交通运输部已经表态肯定了专车服务的积极作用以及其服务模式的创新性，但各方舆论依旧未能趋于平静，国人的城市出行焦虑也在这场舆论风波中显露无疑。

专车来源在哪里？

一般认为，“专车”为高端商务出行人群提供优质服务的产品，它是以高档车、高品质服务、高价格为标志，在满足乘客多元的用车需求的同时，带给乘客更优质的服务体验。

“感觉专车服务更加灵活，也更具人性化，车内比较整洁干净，还准备了纸巾和水给乘客。”就职于北京某银行的白领孟女士告诉记者，自己此前曾经多次预约专车服务，虽然专车比一般出租车收费略高，但可以享受到个性化的优质服务，自己身边的人也有很多选择专车服务。

除此之外，孟女士表示，自己认可专车服务的另外一个更重要的原因是其多样化的出行选择可以缓解“打车难”的困境。“对于我们这种经常打车的人来说，至少多了一种打车渠道，尤其是在早晚高峰，打车不再那么难。”

记者发现，类似于孟女士这种对专车服务持肯定态度的消费者不在少数。而根据滴滴打车平台数据显示，目前打车用户中对价格不敏感且期待更好服务质量的用户达到20%，中高端、专业的商务车服务已有“拥护群”。

然而，很少有人想到，专车服务竟在今年年初走到了“岔路口”。相关资料显示，包括北京、上海、济南、沈阳、南京、重庆、天津、杭州等十个城市先后叫停了滴滴打车、易到用车、快的打车等公司的专车服务，并把专车定位成“黑车”。

以北京为例，今年1月起，北京市交通执法总队大力打击利用互联网和手机软件从事非法运营的社会车辆。相关负责人表示，目前多个软件提供“专车”服务，实际上就是变相为乘客提供了黑车。

“我们所提供的专车服务的车辆信息和司机的个人信息是完全公开透明的，并且通过第三方支付完成交易，这与黑车有着根本的区别，黑车没有任何组织和系统化管理，信息和交付的方式也是不透明的，没有办法实现监管。”滴滴打车副总裁朱平豆在接受本报记者采访时表示，目前专车服务由于信息的公开透明，且依托网络信息服务平台和大数据技术，非常易于监管，甚至比出租车的监管要更明细、方便。

据朱平豆介绍，目前滴滴专车主要通过信息服务平台、汽车租赁公司、劳务公司，实现系统化和体系化的管理。“我们的专车来源是汽车租赁公司，司机队伍来自劳务公司，同时要接受我们的培训和考核，有了专车和司机，通过信息服务平台和有特定需求的乘客产生联系。”

专车有无营运资质？

日前，交通运输部发布信息表示，当前的专车业务对满足运输市场高品质、多样化、差异性需求具有积极作用，是新时期跨越出租汽车与汽车租赁传统界限的创新服务模式。专车软件公司应当遵循运输市场规则，禁止私家车接入平台参与经营，让使用“专车”服务的乘客更加安心、放心地出行，这也让专车服务在遭遇“黑车式”叫停后重新看到一线转折的曙光。

然而，即便在获得“创新服务模式”表态，积极作用得到肯定的情况下，关于专车是否具有营运资质、是否合法的问题依旧不明朗。

据了解，目前国内对出租车行业实施许可制，提供租车服务车辆及驾驶员的运营资质需要得到专门行政许可。

那么，目前市场上的专车服务到底有没有营运资质呢？

朱平豆表示，目前专车运营公司主要通过租赁公司审核车辆，专车运营公司审核司机来完成相关审核。他说：“我们对车辆和司机是两个审核系统，车辆由正规租赁公司提供，对司机的审核由我们代劳务公司审核，审核的过程包括培训、考核，确认资格以及每个月实行10%末位淘汰等。”

然而，中国道路运输协会副会长兼秘书长王丽梅表示，在我国，不管是营运车辆还是司机都应该具备营运资质，决定是否有营运资质的审核方只能是政府和交通主管部门，而非其他。

王丽梅告诉记者，当下交通服务领域，新的消费需求不断出现，整个行业需要进行转型升级，顺应市场变化，这是整个行业的使命，也是应该深入研究的。“在这种情况下，也应该出现新的服务形式，但核心问题是这种服务形式必须合法。”

另外，交通部运输部提出了“禁止私家车接入专车平台”的规定，这意味着专车必须是“租赁车辆”。那么，作为专车来源的汽车租赁公司又能否做到与私家车“绝缘”呢？

资料显示，去年北京交通执法部门查到47辆“专车”，全部为私家车。

国内汽车租赁专家张国宇曾表示，由于当前国内汽车租赁行业的门槛较低，缺乏严格的准入机制，行业内出现鱼龙混杂的局面。一个典型的表现是规模大的企业数量较少，绝大多数都是“作坊式”的小型租赁企业。

另外，由于汽车租赁行业是一个高投入、慢回报的行业，一些规模较小、资金实力较弱的租赁公司由于不具备一定数量的具有营运资格的租赁车辆，往往通过大量吸收社会上的私家车充当临时营运车辆。

能否对行业产生“鲶鱼效应”？

就在专车存废之争甚嚣尘上之时，近日多地频现出租车集体罢运的事件，又给本已激烈的事态再添几分火药味。

继辽宁沈阳、浙江东阳爆发出租车集体罢工事件之后，江苏南京也出现出租车司机大规模的怠工、停运现象。在诸多专业人士看来，这只是出租车行业多年顽疾和弊病的集中爆发，但同时也是行业改革的契机。

有业内人士指出，目前由于大多数城市对出租车数量和价格实行严格控制，出租车数量长期不增加，“打车难”现象已是司空见惯。另外，出租车公司长期向出租车司机收取高额的“份子钱”，司机则处于绝对的弱势地位，权益缺乏保障。出租车司机为了提高“收入产出比”，经常出现拒载和高峰停运行为，而随着出租车司机“生存难”和乘客“打车难”两方面的呼声日益高涨，供需关系也变得更为紧张。

东南大学法学院副教授顾大松表示，移动互联网开启的城市交通变革时代已经来临，“专车”服务的鲶鱼效应，或可成为撬动传统出租车管理体制改革的杠杆。专车依托市场化运作的商务服务，可以在服务理念、打车体验等多方面拉动行业的整体服务水平。

另外，值得一提的是，由于管理成本低廉,专车服务所带来全新的利益分配模式是传统出租行业难以企及的，在这种模式下，专车司机可以享受到较高的分成比例。以滴滴专车为例，专车司机的一单生意中除了公司抽取20%左右的分成外，剩下都属于司机，司机出车和工作的积极性会大大增加。

分析认为，多年来，出租车畸形的业态和垄断模式已是久受诟病，专车服务作为一种创新的出行方式，体现了共享经济的发展趋势，同时也体现了城市公共出行的旺盛需求和差异化发展趋势，一旦专车服务的运营模式得到普及和推广，势必会倒逼传统出租车行业改革。因此，为给行业发展营造良好的环境，国家应尽快出台并完善相关法规，从源头改掉对出租行业垄断业态的保护，同时规范“专车服务”运营，保障客运市场实现多样化、差异性服务，更好地满足群众的出行需求。

朱平豆表示，专车服务公司也希望政府监管部门能够进入专车服务领域，将专车管理纳入专业范畴，在法律层面做出相关规定，这样才能更有利于专车服务未来良性有序发展。“目前只能按照现有的规则把服务做好，相信未来会有更多积极的变化。”