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工人日报 2014年11月20日 星期一

【新闻述评】伊核问题最后一轮谈判开始

各方态度积极 分歧依然明显

梁凡
《工人日报》(2014年11月20日 08版)

当地时间18日,伊朗核问题六方会谈国(美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国)代表与伊朗谈判代表齐聚奥地利首都维也纳,就“伊核”这一谈了12年的“老问题”进行“最后一轮”谈判。根据伊朗与六国此前达成的协议,本轮谈判应于本月24日完成。虽然各方纷纷表示,结束伊核问题僵局“不能失败”,但要真正达成共识,依然十分艰难。

在本轮谈判开始前,伊朗外长扎里夫和英国外交大臣哈蒙德都在不同场合表示,各方在本轮谈判中达成全面协议是有可能的。此外,有媒体报道称,各方在此前的谈判中已做出妥协,有关伊核问题最终协议的不同版本也已起草。部分西方外交人员表示,他们的工作已完成了95%。

虽然各方均展现积极态度,但谈判前景如何仍难定论。目前各方的主要分歧在于,伊朗坚持要求拥有和平利用核能的权利,但美国等西方国家则担心,伊朗或以和平利用核能为借口研发核武器。此外,伊朗要求西方国家尽快取消经济制裁,但在制裁解除时间问题上,双方仍有较大分歧。据部分参与谈判的外交官员透露,如果在这些问题上没有一方做出实质性让步,谈判恐怕会再一次延期。

不过,也有专家表示,与实质性问题相比,伊核问题谈判中余下的障碍更多是政治性的。美国《纽约时报》19日就报道说,伊核谈判的重启,遭遇伊朗强硬派、美国内共和党以及以色列、沙特等美国盟友的反对。

面对谈判中的诸多难点,伊朗和西方国家都向对方喊话,要求拿出更多诚意。据伊朗学生通讯社消息,参加谈判的伊外长扎里夫18日表示,伊核谈判的进展取决于西方的政治意愿,如果西方国家的“过分要求”导致最终协议流产,世界也会理解伊朗。而英国外交大臣哈蒙德则在与美国国务卿克里会晤后称:“如果我们想取得成果的话,伊朗必须显示出更多的灵活度。”

英国皇家国际事务研究所中东项目副主任金尼蒙特则认为,谈判双方都有相当诚意达成某种协议,“我认为美伊总统都有意愿达成协议,并且双方都认为如果错失这个机会,可能在很长一段时间里都不会再出现类似的契机。”

美国方面,即将进入总统第二任期后半期的奥巴马,非常愿意在35年冰冻期后,将修复美伊关系作为自己的外交政治遗产;此外,考虑到“伊斯兰国”等恐怖主义势力在伊拉克和叙利亚的不断坐大,一个与之达成和解的德黑兰政府可能帮助减轻美国在这一地区承担的压力。

而对伊朗来说,一旦谈判失利,将不得不继续承受西方或许更加严重的经济制裁。以色列方面还已多次表示,如果通过外交途径限制伊朗核活动的尝试失败,以将采取军事措施。短期来看,由于美国国内主张对伊强硬的共和党已全面掌控了国会,如果此次谈判失败,双方何时能重回谈判桌前,又将充满变数。

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