金秋十一月，海口市总工会第十五次代表大会盛大召开了。在大会召开之际，回眸海口市总5年来的发展历程，深受鼓舞。

这5年，是海南经济社会发生深刻变化的5年，也是海口工运事业蓬勃发展的5年。

5年来，海口市总工会在市委和上级工会的领导下，紧紧围绕服务海口经济社会发展的大局，充分发挥自身的政治优势、组织优势和群众工作优势，全面履行各项社会职能，不断推进工会自身建设，团结带领广大职工为海口市建设“四宜三养”最精最美省会城市和海南国际旅游岛目标作出了积极贡献。

数字彰显5年成就——

职工创新成果、技术革新成果681项，发明创造200项，提出合理化建议8235条，创造经济效益2.8亿元。

累计筹集送温暖资金4083.08万元，惠及困难职工5万人次；累计发放助学金1421.63万元，资助困难职工子女4117人次，累计培训职工8万人次，带动5000多名下岗失业人员实现就业和灵活就业。

基层工会数从2009年的2793家发展到现在的7735家，涵盖法人单位19687家，工会会员从2009年的184618人发展到现在的394561人。

与企业签订集体合同4344份；覆盖各类企业16028家、惠及职工22万人。

在举办的“工会杯”系列建功立业劳动竞赛和安全生产竞赛活动中，参赛单位3176户，参赛职工达69万多人次，为海口市经济发展带来了源源不断的动力。

海口市总工会先后多次受到表彰：荣获全国总工会先进集体、全国工会帮扶工作先进集体、全国工会财务工作先进单位、全国劳动竞赛先进组织单位、全国工会系统“五五”普法先进单位、全国安康杯竞赛优秀组织奖等荣誉称号。

（一）引导职工建功立业，助推海口经济社会又好又快发展

5年来，海口市总工会团结带领全市职工紧紧围绕建设国际旅游岛，把海口打造成宜居、宜业、宜游、宜学的品位之城，不断提升职工技能，促进经济发展，组织动员广大职工开展了形式多样的群众性建功立业活动。

“周周有培训，月月有考核，每周一预赛，每月一决赛。”眼下，海口国家高新技术产业开发区的广大职工正如火如荼地开展产业竞技和提速。2010年底，海南国际旅游岛上升为国家发展战略后，一股大开发、大建设的热潮快速涌来。海口市总工会紧紧抓住这个时机，号召全市职工进行“建设旅游岛、文明我先行、建功在岗位、竞技强本领、培训提素质、巾帼立新功”的比赛活动，结合在重点产业、重点工程、民生工程中开展创建“工人先锋号”活动，在全市职工中迅速掀起了一股为国际旅游岛建功立业的热潮。

这期间，紧紧围绕海口市落实实业兴市、统筹城乡发展、创新社会管理的“修跑道、打基础、调结构”要求，不断与时俱进，创新活动载体和内容，积极引领全市职工广泛参与各项建功立业活动，为海口经济社会又好又快发展注入新活力。

与秀英区总工会联合举办“工会杯”东山镇制衣行业农民工技能竞赛，有力促进了东山镇服装加工市场的竞争力。与高新区开展了“提升职工素质、助推绿色崛起”技能竞赛，一大批“金牌工人”、“首席技师”脱颖而出。此外，结合海南绿色崛起战略需要，在海南港航控股、椰树集团等知名企业深入开展了“节能减排”劳动竞赛，为全面完成海口市节能减排任务夯实了群众基础。

5年来，海口市参赛基层单位3176个，参赛职工69万人次；提出合理化建议8235件，完成技术革新681项、发明创造200余项，直接创造价值8000多万元。

劳动竞赛中先后涌现了多名先进典型，有36名干部职工荣获省级以上劳动模范、先进工作者及全国五一劳动奖章称号，18 个集体荣获省级以上的工人先锋号称号。这些先进集团和个人的优秀技术成果得到广泛推广和应用，并转化为推动产业升级、增强企业市场竞争力的强大动力。

（二）维权建制，为创建和谐海口发挥积极作用

5年来，海口市各基层工会组织不断健全机制，创新维权载体，强化维权手段，加大维权力度，认真落实全国总工会“两个普遍”的要求，在企业普遍开展工资集体协商工作。目前，全市国有企事业单位和非公企业职代会、厂务公开建制率分别达到96.7%和88.2%。

“过去，员工工资一直由企业说了算，现在工会的指导下，我们与老板进行了工资协商，我的工资从1800元提高到了2330元，而且合同规定明年的工资还要按物价增长的幅度增长呢。”在海南金鹿投资集团有限公司的生产车间，公司职工陈梅芳开心地说：“收入有了保障，大家都把精力投入到工作中。”

5年来，海口市工会在维护职工合法权益的道路上不懈前行，始终坚持以职工为本，主动依法维权维稳，促进劳资良性互动。为推进和谐劳动关系体系建设，加强协调劳动关系源头参与工作，不断完善政府与工会联席会议制度、充分利用人大、政协提案、议案平台，在积极推动《工会法》《劳动法》等执法检查，建立起劳动关系三方会议等社会化维权机制，着力破解工会组织在维权中亟待解决的问题。

与此同时，不断继续深化工资集体协商、签订工资专项集体合同工作，积极探索不同规模、不同所有制、不同经营状况企业的特点和规律，采取灵活多样的要约形式和协商方法，科学合理地推动职工工资增长幅度。每年至少举办两次“劳动合同法、集体合同专题培训班”，辅导职工200多人次以上。并多次下基层举办工资集体合同座谈会，向工会干部宣传《劳动合同法》和《海南省集体合同条例》，研究工资集体协商操作方法。

2011年通过多措并举，层层努力，签订了秀英区东山镇区域性工资专项集体合同、秀英区海秀镇“海口南北通货运市场区域性工资专项集体合同”和“海口南北通物流行业工资专项集体合同”，东山镇区域性工资专项集体合同签订后，覆盖东山镇服装加工、餐饮和经济专业合作社三个行业的企业113家、职工3330人。海口南北通货运市场区域性工资专项集体合同签订后，覆盖该市场范围内企业305家，职工2300多人。

截至目前，海口市成功签订工资集体合同16028家，惠及职工22万人，签订率达82.72%，区域性、行业性工资集体协商基本实现50人以下小型非公企业全覆盖、职工全覆盖。

此外，还积极推动厂务公开民主管理工作向纵深发展。目前全市推行厂务公开民主管理制度的单位基本实现全覆盖，其中国有、集体及其控股企业推行率达98%。财政拨款的事业单位全面实行厂务公开，其中公立学校校务公开率达到100%。非公有制企业民主管理工作的发展步伐也不断加快。全市各类非公有制企业民主管理的覆盖面越来越大，在民主管理的形式上，有职代会制度、平等协商、签订集体合同等，民主管理有效地协调了劳动关系、维护了职工权益、促进了企业发展，得到了上级工会的肯定。

（三）建立帮扶长效机制，切实服务职工群众

真情帮扶，切实服务职工群众，一直是海口市总工会极为关注的一项重要工作，5年来，海口市总坚持以真感情、实举措帮企业之所需，解职工之所难，建立困难职工帮扶长效机制，拓展帮扶内容，创新帮扶形式，加大帮扶力度，想方设法帮助困难职工群众解决就业、医疗、子女上学等问题。5年来，海口市总累计投入帮扶资金4083.08万元，救助困难职工、农民工52197人次，累计发放助学金1421.63万元，帮助4117名困难职工子女圆了大学梦。

10月17日，海口解放西路一家小饭馆内，老板陈彪顾不得擦去脸上的汗水，挥舞着锅铲为客人烹饪着一道道菜肴。陈彪说，自己的小饭馆生意很红火，这都是受益于多年前的一个培训。 自2003年起，海口市总工会每年投入大量资金，选送困难职工及家属参加就业技能培训班。陈彪作为其中一员，被工会选送到海南省商业学校参加烹饪培训。靠着这门手艺，2012年5月，陈彪开了一家小饭馆。“现在，扣除房租和其他费用，每月纯收入近3500元，日子越过越有盼头了。”

授人以鱼不如授人以渔。一直以来，海口市总紧紧围绕海口市困难职工的现实需要，整合资源，竭诚服务，惠民帮扶力度不断向广度深度拓展，着力打造以培训促下岗职工和农民工再就业，举办电脑、电焊、维修电工等多种技能培训班，为下岗失业职工、进城务工人员和在职职工“造血”。在先后举办的各类法律援助、技能培训活动中，累计投入600多万元选送上千名困难职工、家属到海南省商业学校、海口清华职业技能培训学校等培训机构参加家政服务、餐厅客房服务、汽车维修、美容美发、足疗保健等方面的技能培训，与南北水果批发市场公司合作建立了职工创业示范基地，与海世界工艺品公司等5家企业合作建立了职工创业示范项目。

先后组织开展了“千名职工看海口、观巨变、拓视野”、“职工健康体检”等关爱职工活动。在今年开展的“服务农民工年”活动中，还为农民工开展了法律咨询维权，走访慰问，免费体检，免费观看电影等系列活动。

为进一步从体制机制去维护困难职工的合法权益，5年来，在海口市总工会的积极推动下，市政府出台《海口市困难劳模援助工作暂行办法》《海口市困难职工认定办法》《海口市困难职工帮扶资金使用办法》等相关办法，对困难职工档案的管理，帮扶资金的使用范围、救助项目、救助标准、救助程序等做了明确的规定。

目前，随着海口市总各项帮扶工作长效化机制的不断建设，市级工会困难职工帮扶中心、区级困难职工帮扶中和社区帮扶站、帮扶点的相继建立，海口市总已形成依托困难职工帮扶中心平台，高效有序地开展职工就业帮扶、生活救助、医疗救助等工会帮扶工作局面，实现帮扶救助全覆盖。

今年7月，超强台风“威马逊”席卷海口，造成重大损失，海口市总工会在灾后第一时间紧急筹措900万元救灾资金，动员各基层工会干部，奔赴环卫、园林、市政、城管等抗风救灾一线进行慰问，对职工群众受灾情况进行核实，及时将救灾资金发放到受灾困难职工手中，充分体现了工会 “职工之家”的温暖和力量。

统计显示，5年来，海口市各基层工会累计投入帮扶资金4083.08万元，帮扶困难职工52197人次，4.3万多名职工参加了医疗互助活动。累计培训职工群众8万人次，带动5000多名下岗失业人员实现就业和灵活就业，特别是“金秋助学”活动，仅5年时间，通过加大工会经费投入，争取政府资金支持，动员社会捐助等形式，累计筹集资金1421.63万元，帮助4117名困难职工子女圆了大学梦，从帮扶人数到帮扶资金均呈现出几何式的增长。

（四）不断加大工会组建力度，进一步提升群众基础和活力

5年来，海口市各基层工会组织始终按照“广普查、深组建、全覆盖”要求，以企业集中的开发区、各类园区、商务楼宇、商场、集贸市场等为重点区域，以私营企业，商贸、餐饮、物流等第三产业作为重点对象，开拓建会和发展会员新的增长点。5年来，基层工会数从2009年的2793家发展到现在的7735家，涵盖法人单位19687家，工会会员从2009年的184618人发展到现在的394561多人。

“工会是职工的工会，当我们遇到困难时，工会会帮助我们。”海口市琼山区红旗镇村民李有明说。2001年，李有明从海口市琼山镇糖厂下岗后，只能以打零工维持生计。2008年底，他参加了琼山区工会组织的木工培训班，学成手艺后，李有明在广东一个家具厂找到了合适的工作，月薪3000多元。如今，作为工会组织的受益者，李有明不仅主动加入了工会组织，每年还特意赶回家参加一次培训。

像李有明这样职工受益的例子，是海口市总工会5年来不断组建各基层工会结出硕果的一个缩影。

5年来，海口市总工会坚持“党建带工建”，最大限度地将职工组织到工会中来，并坚持切实把维护职工群众的合法权益作为工会工作的出发点和落脚点，不断强化基层工会组织力度，进一步提升群众基础和活力。

为强化基层工会组织力度，海口市总积极动员各基层工会干部广泛开展了“工会组织亮牌子、工会主席亮身份”活动，要求在活动中积极亮出来走出去、公开承诺、接受群众监督，主动为职工群众办实事、解难事，维护职工合法权益，不断提升工会地位形象。

如今，随着海口市总各基层工会的“职工之家”建设的不断加强，海口市总有24个基层工会组织评选出全国、省级“模范职工之家”，其中，海口市东山镇总工会、金贸街道总工会和北京大厦、演丰镇工会联合会“职工之家”建家经验和做法得到省总和全总的好评。

与此同时，为有效提升群众基础和活力，海口市各基层工会组织坚持利用自身优势，整合社会资源，充分发挥工会“大学校”作用，全面提升职工的整体素质，组织成立职工文化体育协会，构建职工文体活动网络，发挥工会阵地作用。先后组织开展了海口市职工歌手大赛、庆祝建国60周年职工文艺汇演、“唱响海口劳动者之歌”系列演出、职工羽毛球赛、职工乒乓球赛等一系列职工文化体育活动，进一步丰富、活跃了职工的精神文化生活。

（五）加强自身建设，打造广大职工信赖的“职工之家”

加强自身建设是坚持中国特色社会主义工会发展道路的组织保障。5年来，海口市总工会深入开展系列学习教育活动，夯实组织基础、激发基层工会活力。积极走出机关，到基层工会现场调研、现场办公，帮助基层解决实际问题，使工会组织真正成为广大职工信赖的“职工之家”。

一直以来，海口市总工会以服务海口经济社会发展、增强企业自主创新能力、培养造就高素质职工队伍为目标，深入开展“创建学习型组织，争做知识型职工”活动，着力实施职工素质教育工程，为海口市科学发展上水平提供了人才保证和智力支撑。

切实制定了一整套学习计划和培训规划，始终把认真学习领会中央、全总、省委省政府、省总和市委市政府的精神放在首位，通过不断学习努力提高工会干部的思想政治水平和工作执行能力。

坚持“调查研究在一线、决策落实在一线、解决问题在一线、作风转变在一线、能力提高在一线”的“一线工作法”，切实做到工作重心下移，努力接地气、办实事、办好事。

努力抓基层工会干部队伍建设，规范基层工会工作机制。通过公开招聘多名社会化工会工作者充实到区镇和社区工会工作，每年定期举办工会干部上岗资格和业务培训班，组织基层工会干部到相关工运学校培训。

加强工会财务管理和审计工作，依法收好、管好、用好经费，不断优化工会经费支出结构，确保工会经费来自职工、用于职工，每年将新增财力80%以上用于普惠职工、为职工办实事。

如今，随着中央八项规定的深入开展，海口市总工会以此为切入点，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风；以群众路线的时代内涵为重点，广泛开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论和实践，进一步增进工会干部与职工群众的感情，树牢群众观点，真正做到为民务实清廉，为工运事业发展凝聚强大的力量。

展 望

今后5年，是海口市全面体制创新、积极构建多元开放格局、加快发展的关键时期，也是海口市工人阶级担当历史新使命、工运事业实现新发展、工会工作创造新业绩的重要历史机遇期。

站在新的历史起点上，针对新形势、新使命、新任务、新要求，海口市总工会对今后5年工会工作做出了新的部署，新的奋斗目标：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神，始终围绕省总的总体工作部署，市委十二次党代会确定的目标任务，以深入推进国际旅游岛建设为契机，以紧扣深化改革、构建和谐社会为时代主题，以发展和谐劳动关系为主线，以培养和造就一支高素质职工队伍为重点，以服务发展、服务基层、服务职工、服务企业为着力点，充分发挥工会组织的职能作用，突出维护和保障职工合法权益，团结和动员全市广大职工在推进经济社会发展中勇当主力军，为海口市建设“四宜三养”最精最美省会城市作出更新更大的贡献！