“平时有多少人来休息？”“覆盖了哪些人群？”……

10月21日，成都市总工会邀请成都市政协委员、市民代表和省市专家走进部分“15分钟之家”站点参观视察，为进一步提升“15分钟之家”的建设和管理征集建议，以更好满足户外劳动者的需求，据称，这一为全国关爱户外劳动群体的首创之举目前已产生广泛的社会影响。

事实上，创立和普及“15分钟之家”，也仅是具有80余载光荣工运历史的成都工会坚守“春送岗位、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖”四个工作品牌，打通服务职工“最后一公里”的一个缩影。

“六个一”标准建“家”

15分钟内解“四难”

“我做环卫工这么多年，一直有个难处，就希望在工作期间能够找到一个合适的地方休息、喝水、热饭、如厕，现在这个问题解决了！”负责青羊区贝森路的环卫工张大姐坐在辖区附近温馨的“十五分钟之家”站点，心里十分感动。

如厕难、饮水难、吃饭难、无临时休息场所，一直是环卫工、出租车司机等户外劳动者工作中长期面临的“四难”问题。成都工会了解到这一问题后，便开始了“解题”探索。直至2013年8月，成都市总工会以爱心企业自愿参与为前提，坚持提供一个室内场所、一套桌凳、一台微波炉、一台饮水机、一套冷暖电器、一个应急医药箱的“六个一”标准，与成都商报联合推出了建设户外劳动者“15分钟之家”活动，保证他们能够在步行15分钟之内到达这样一个场所，这成为全国关爱户外劳动群体的首创之举。

据悉，成都市总工会通过《成都商报》发起对爱心企业建“15分钟之家”的征集活动开启后，当天便有84家企业致电报名，但是否能授牌“15分钟之家”，还要经过工会部门的“六个一”标准化核查，严格按照“合格一家挂牌一家”进行。成都市总工会还对外公布了市民监督热线电话，凡对“15分钟”之家的建议或问题均可通过热线反映。不仅如此，成都市总工会还多次开展“15分钟之家”满意度调查，向户外工作者收集改进意见。该负责人表示，只有通过严格的考察机制及后期管理制度，才能确保“15分钟之家”不会昙花一现，长期地服务好所有户外工作者。

自“15分钟之家”活动开展以来，成都市总工会始终坚持“城区先行、区县试点、全域推开”的思路，探索非政府主体参与社会公共事务管理的创新，目前已形成了“主体民营化、供给均等化、管理协作化、站点全城化”的新模式。

据统计，截至目前全市已建成602个“15分钟之家”站点，主城区站点服务面初步覆盖78个街道，经过一年多的试运行，活动产生了良好的社会效应，受到社会各界和广大户外劳动者的一致好评。

民政部社会福利和慈善事业促进司前司长、现任北京师范大学公益研究院院长王振耀表示，“15分钟之家”是社会文明的体现。让身处社会之中的每一个人，都能感受到尊严。

著名调查记者、知名社会公益人邓飞认为，把无数关爱汇聚形成合力，并最终达到对某一个目标群体的帮助，再大困难都能被撬动。“15分钟之家”对弱势者的关爱，是一个城市温情指数的体现。

助学寒门以铸人

送岗农工助立业

“工会对我大学费用的资助仿佛是刺破乌云的彤日！”这是今年8月成都市龙泉驿区一中学生万天浩在成都市工会金秋助学典礼上的一段发言，感激之情溢于言表。

2014年，万天浩以625分的优异成绩成为龙泉驿区文科状元，被复旦大学经济学专业录取。这本是喜事，全家却因沉重学费而一筹莫展。父亲遭遇车祸身有残疾，爷爷奶奶年迈多病，身为环卫工的母亲以羸弱的身躯支撑家庭重担。正在万天浩入学困难时，龙泉驿区总工会伸出了援助之手，既为他解决了学费之忧，还免费赠其赴上海机票。但万天浩绝不是成都工会帮扶圆梦的唯一幸运儿。记者从成都工会金秋助学登记册上看到，不仅有无数困难学子享受到他那样的待遇，而且其“待遇”也在年年提高。

“金秋助学”作为成都市工会系统“助学以铸人”的持续性工程，自2002年启动以来，助学金额已从最初每人400元提升至每人3000元，若学生在就读期间学习生活仍存在困难的，还将继续给予每年1200元助学金。截至目前，成都工会已资助困难职工子女入学2.2万余人次，资助总额超过2000万元。

对于困难职工家庭的孩子来说，圆求学梦是最好的帮扶，但于失业人员和寻求谋生机会的广大农民工而言，提供技能培训、就业岗位和创业政策，才是最贴心的援助。金堂县又新镇返乡农民工小孙对此体会尤为深刻。

在2008年金融危机影响下，大批农民工失业，2009年初成都迎来了农民工返乡潮，金堂县是农民工大县，回乡人数更是众多。针对这一情况，成都工会发起“家乡再创业、建功试验区”活动，广泛开展选树“回乡农民工创业示范园”、“创业就业培训示范基地”、“培养创业带头人”的“三选树”活动，小孙便是成都工会推进“回乡创业工程”中的一位受益者。

“如果不是成都市、县两级工会在我创业之初，帮我联系小额担保贷款并给予贴息支持，我的甲鱼养殖场根本不可能建成。”提起自己目前在返乡农民工创业示范园金堂县又新镇的生态中华鳖养殖试验园，小孙对工会满是感恩。

自该项工作启动后，成都工会仅在两年时间内，便建成4个“回乡农民工创业示范园”、156个“创业就业培训示范基地”、培训“创业带头人”306人，已先后助推返乡农民工获创业小额贷款1.4亿元，工会贴息600多万元，帮助5513人实现创业，带动就业达3.5万人。

为有效推动“三选树”活动的开展，成都市总工会还要求各区(市)县工会务必将经费留存的30%，用于维权帮扶和支持返乡农民工创业就业的民生工程，并将此纳入年度刚性目标考核。

2014年，成都工会又开展了多渠道、多形式的“春风行动”和“工会就业援助月”活动，运用多种方式帮助下岗人员和农村劳动者了解工会组织就业、法律援助和技能培训的服务。截至目前，已在蒲江、邛崃、彭州、大邑等地举办了245场招聘活动，共有6771家企业提供各类所需岗位参加活动。数据显示，今年成都工会已实现培训失业人员及进城务工农村劳动者6011人，完成计划的300%；实现就业5555人，完成计划的308%；帮助促进938人实现创业，完成计划的93.8%；带动就业4804人，完成计划的96%；推动工会创业小额信用担保贷款4758.84万元，完成全年目标任务的158.63%。

夏以清凉送爽

冬予温暖入心

今年夏季，成都市遭遇多年未见的高温天气。为此，成都工会高度关注广大职工尤其是高温一线职工身体的健康安全，以防暑降温为切入点，推动高温补贴政策落实为重点，积极开展夏季“送清凉”慰问活动，确保各行业职工的平安、健康和清凉度夏。

炎热夏季，全市各级工会组织分赴基层企业、深入车间，到建筑工地、露天作业场所等冒高温战酷暑的一线职工群体中间，把防暑降温慰问品、党和政府以及工会组织的关心关爱送到职工身边。

此外，广大工会干部还开展了形式多样的送健康、送安全、送文化和送知识活动。他们通过现场慰问和走访调研等方式，把“送清凉”活动与宣传安全生产和职业健康及劳动保护知识相结合，与开展党的群众路线教育实践活动相结合，确保了“送清凉”活动工作切实落到实处。同时，深入企业开展调研，了解检查其生产、生活防暑降温和安全卫生措施，监督检查用人单位工资支付情况，落实用人单位的各项责任。据统计，各区（市）县工会积极开展监督检查活动897次，积极监督负责人按照行业有关作业环境与卫生标准的要求，在作业场所按照规定配备安全生产和职业防护设施，采取足够的防暑降温措施，保证高温作业条件下职工的身体健康和生命安全。

记者了解到，在“送清凉”活动期间，各级工会组织围绕企业防暑降温和安全卫生措施的落实情况、工资支付情况，总计走访企事业单位2180家，慰问职工25万余人，发放慰问金及慰问品达1031万元，得到广大职工的一致好评。

夏送清凉冬送暖，情系职工暖人心。2013年12月起，成都市总工会结合党的群众路线教育实践活动和“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动，以“帮扶解困送温暖，情系职工惠民生”为主题，在全市范围内广泛开展了送温暖活动。

“两节送温暖”是工会开展的长效性工作，为进一步掌握困难职工现状，成都市县两级工会在“两节”送温暖活动前夕便开展了困难职工摸底调查，及时健全完善了困难职工档案，并深入困难企业和困难职工家庭进行走访慰问。

目前，成都市共有符合建档条件的困难职工7235人（其中农民工家庭1981人），相对困难职工9477人，困难职工总数达16712人。两节期间，全市工会共筹集慰问款物1076.35万元。分别向10450户困难职工家庭发放款物983.07万元；向7235名建档困难职工发放款物315.5万元；向586名困难劳模发放67.08万元；向3509户困难农民工发放277.83万元。

全市各级工会根据困难职工的具体情况，有针对性地为困难职工解决生活、医疗、教育、就业等方面的难题，以“因困施助”来提高工会帮扶的效能。“两节”期间，市各级工会共实施生活救助9115人，医疗救助268人，助学帮扶370人，提供就业岗位6089个，提供就业培训3496人，提供法律援助203人，为2106户困难职工家庭提供过冬取暖补贴122.99万元，与困难职工结对614户，实施跟踪帮扶解困。

此外，成都市建立健全了以市总工会牵头组织，财政、卫生、城管等部门积极配合的工作机制，为工会建档困难职工和环卫工人提供“两年轮检一遍”的免费健康体检服务。2013年~2014年，为全市4.5万余名困难职工、环卫工人免费提供了此项服务。

持续推进新市民素质教育培训，帮助农民工及外来务工人员融入城市生活。成都工会积极开展每年4万名新市民素质培训的民生工作，以自编《成都新市民实用手册》为教材，吸引和鼓励多种社会力量如社会学、心理学、素质教育等方面的专家学者，加入到新市民教师的队伍中来。如，新都区总工会在新繁镇举办了新市民棕编技能培训班；彭州市总工会在新兴镇海窝子社区开展了新市民教育创业就业观念培训活动。自2008年以来，已累计完成培训近30万人。经过培训的新市民，其文化知识、思想素质、生活习惯、文明素质等得到了明显提升，适应城市生活的能力明显增强。针对新生代农民工的特点和需求，成都工会还经常性开展维权宣传、提供维权服务和心理疏导，至今已帮助1097名农民工追讨欠薪2191万元。